Поэтому если вы хотите добиться чего-то от чиновника, нужно не мешать ему, а помогать решить ваш вопрос, часто даже заставлять его это делать. Вам придётся выбрать тактику «холодного давления» и терпеливо добиваться желаемого от государственного человека. Важно понимать мотивацию чиновника. Это, во-первых, соблюдение всех нормативно-правовых актов, а во-вторых — страх перед вышестоящим руководством. Это две больные мозоли, на которые нужно давить, чтобы получить результат.
И именно они основной помощник гражданина, который позволит сформировать несколько эффективных правил взаимодействия с чиновниками.
Правило 1. Бумага - ваш лучший друг
Это значит, что любое общение с чиновником как с официальным лицом должно идти только ПИСЬМЕННО. Любое устное общение ничего не значит. Вам просто соврут, или сами не знают собственные регламенты, или еще что-то.
Любая бумага — это документ, на который чиновник должен реагировать. Право обращения в государственные органы и органы местного самоуправления и порядок рассмотрения обращений зафиксированы в Конституции. Все ваши просьбы должны быть оформлены письменно. Желательно составлять их вместе с юристом, чтобы не было возможности отклонить бумагу из-за неверного оформления. Подкрепляйте свои просьбы ссылкой на закон №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В частности, на статью 12, где сказано: «Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения».
Правило 2. Что написано пером, не выбуришь топором
Это значит, что у Вас должно быть доказательство, что чиновник ваше заявление, запрос или жалобы получил. Если вы вручаете бумагу чиновнику лично, он должен расписаться на ксерокопии (которую надо иметь с собой), написать ФИО и дату. Если подаете в канцелярию или экспедицию, вам должны поставить на копию штамп о приеме, тоже с датой и подписью. В некоторых случаях чиновники саботируют и это. Но тогда есть почти безотказный способ - отправить им бумагу Почтой России - заказным письмом с уведомлением о вручении (плюс можно сделать опись вложения). От этого отвертеться почти невозможно. Почему именно так? Потому что квитанция об отправке заказного письма - ваше подтверждение, что письмо было. К тому же по номеру письма можно отследить его прохождение. А уведомление о вручении - это заполняемый вами бланк, который клеится на письмо и после получения письма адресатом направляется почтой вам обратно.
Вы наверняка замечали, что чиновники говорят обезличенными конструкциями: «необходимо сделать», «важно понимать», «будет исполнено» — и никогда не называют точных дат, чисел, времени, боятся конкретики. Никто не хочет брать ответственность на себя, поэтому вам предстоит стоять на своём и добиваться не просто обещаний из серии «вопрос будет решён», а бумаги с указанием точных сроков и ответственного за исполнение предписания.
Правило 3. Информирован значит вооружен
Регламентов порой такое количество что большая их часть не может быть изучена, что уже говорить про запоминание, большинством чиновников. В основном, как и у всех людей, запоминаются рутинные регламенты и правила. Соответственно, для того, чтобы повысить свои шансы на решение проблемы, необходимо ознакомится с хоть с какой-то правовой базой по этой проблеме. Тем более если она носит нестандартный характер, что повышает возможность незнания соответствующим чиновников соответствующего регламента.
Правило 4. Все могут ошибаться
Никогда не принимайте на веру то, что вам сказали устно чиновники. Даже если они вроде бы к вам расположены и хотят помочь - они могут быть из Правила 3. Проверяйте сами или обратитесь к юристам (есть юридические форумы, масса юридических онлайн-консультаций и т.д.).
Правило 5. Не бойтесь!
"Пожалуюсь - вообще ничего не получу", "Буду настаивать на своем - они найдут где палку в колесо вставить" - если вы привыкли рассуждать так, то вам никто не поможет. Положите в пакетик коробочку конфет, шампанское, несколько купюр в конвертик и идите заискивающе заглядывать в глаза какой-нибудь Марьиванне, которая за это, возможно, соизволит сделать свою работу. На самом деле письменные официальные жалобы в прокуратуру или вышестоящие органы очень хорошо работают. И еще вчера вальяжный чиновник звонит вам и уже совсем другим тоном приглашает прийти с вашим вопросом. И конечно, все будет сделано точно по закону и в правильный срок.