Часто у граждан возникает необходимость зарегистрироваться ("прописаться") по месту жительства в принадлежащих им садовых домиках, находящихся на территории населенных пунктов. Как ни странно, задача это совсем нетривиальная.
Дело в том, что садовые дома, даже расположенные на территории поселений, органы государственной регистрации регистрируют исключительно как нежилые строения, в которых регистрация по месту жительства не допускается.
Возникает парадоксальная ситуация - садовый дом может быть полностью пригоден для проживания, собственник проживает там круглогодично, но не вправе "прописаться", а в соседней полуразвалившейся хибаре векового возраста, формально относящейся к индивидуальной застройке, никаких проблем с регистрацией не возникает.
Проблема данная решается в судебном порядке.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан», признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
На практике, процедура регистрации следующая.
1. Необходимо зарегистрировать право собственности на садовый дом, пусть и как на нежилой, в органах государственной регистрации.
2. Необходимо обратиться в орган местного самоуправления и получить приказ о присвоении нежилому зданию почтового адреса.
3. В любой экспертной организации необходимо получить заключения (оно может быть одно или их может быть несколько) о соответствии дома а) строительным нормам и правилам б) санитарным нормам и правилам в) противопожарным нормам и требованиям и г) пригодности для дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома для круглогодичного проживания.
4. С указанными документами обратиться в Росреестр для внесения изменений в регистрационную запись и получить отказ.
5. Обратиться в суд (районный суд по месту жительства) с заявлением в порядке особого производства об установлении юридического факта пригодности строения для постоянного проживания. В качестве заинтересованных лиц обычно указываются Управление по вопросам миграции (т.к. на основании решения суда оно будет обязано вас зарегистрировать по месту жительства) и Управление Росреестра. Помимо вышеуказанного постановления КС РФ рекомендую сослаться в заявлении на письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 № ОГ-Д23-4974, в соответствии с которым признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).