Объясняем простым языком
«Закон №44-ФЗ», «госзакупки», «тендер» - для кого-то страшные слова, а для кого-то способ неплохо заработать, расширить рынок сбыта своих товаров и увеличить объем продаж. Сейчас эти понятия становятся все более и более популярны, это ТО, о чем ГОВОРЯТ, а значит, есть смысл в этом разобраться.
А разбираться есть в чем, так как в закон часто вносятся изменения, к нему примыкает множество подзаконных нормативно-правовых актов, да и сам юридический язык достаточно сложен для понимания.
Меня зовут Павел. Я имею опыт работы в этой сфере более 6 лет и решил поделиться с вами всем, что знаю. В этой теме много подводных камней и сложных ситуаций, с которыми вы можете столкнуться на практике, но начать стоит с самых базовых понятий.
Теория (скучно, но нужно)
Начнем с того, что у государства есть определенные потребности, для удовлетворения которых оно нуждается в различных товарах, работах, услугах (далее – ТРУ). Номенклатура таких ТРУ огромна, начиная от учебников в школах, заканчивая такими грандиозными стройкам, как Крымский мост.
Для удовлетворения этих потребностей, нужд в России был разработан механизм государственных закупок.
Государство закупает необходимые ему ТРУ по наименьшей конкурентной цене, а поставщик (подрядчик, исполнитель) получает деньги и доступ к огромному рынку сбыта.
Термины:
1. Закупки - совокупность различных действий для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
2. Заказчики - организация, которая нуждается в ТРУ и оплачивает закупку. Это могут быть больницы, школы, администрации и другие структуры.
3. Участник закупки – любое юридическое или физическое лицо (в том числе ИП), которое участвует в закупке.
3. Поставщик (подрядчик, исполнитель) – любое юридическое или физическое лицо (в том числе ИП), которое участвовало в закупке и победило, и теперь поставляет ТРУ.
4. Единая информационная система в сфере закупок (далее – ЕИС) – сайт, на котором размещается информация о планируемых и проводимых закупках, заключенных контрактах и др.
5. Контрактная система в сфере закупок – система, в которой взаимодействуют заказчики, поставщики и иные лица, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
6. Контракт - договор, заключенный заказчиком для обеспечения своих нужд.
7. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) — цена ТРУ, которую обосновывает заказчик при подготовке закупки. Контракт не может быть заключен выше НМЦК.
8. Заявка на участие в закупке — документы и сведения, которые участник закупки подает в электронной форме, чтобы участвовать в закупке.
9. Закон №44-ФЗ – наше все.
Изучив теорию о закупках, перейдем к ответам на основные вопросы, которые возникают в голове у любого человека, впервые столкнувшегося с темой закупок.
Участие в закупках доступно только избранным? (спойлер – нет)
Все закупки должны размещаться в ЕИС. Официальный сайт ЕИС — www.zakupki.gov.ru. Вся информация, содержащаяся в ЕИС, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.
Участником закупки могут быть любые юридические, физические лица и ИП, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, территории происхождения капитала.
Как это работает? (легко и просто)
· ЗАКАЗЧИК планирует закупку, формирует техническое задание, обосновывает начальную (максимальную) цену контракта.
· В ЕИС размещается извещение о проведении закупки, в котором указана информация, необходимая для участия в закупке.
· ПОСТАВЩИК (участник закупки), подавший заявку на участие в закупке и соответствующий всем требованиям заказчика, и предложивший наилучшие условия, признается победителем, с которым заключается контракт.
Ø Результат: поставщик получает деньги, а заказчик необходимые ему ТРУ.
Чем и кем регулируются закупки?
ЧЕМ?
Основным документом, регулирующим закупки, является Закон №44-ФЗ.
Кроме того, у данного закона есть огромное количество подзаконных актов, регулирующие и конкретизирующие отдельные положения закона. О них мы будем рассказывать в отдельных статьях.
Поэтому если вы всерьёз решили освоить тему закупок, то начать свое обучение необходимо непосредственно с изучения Закона №44-ФЗ.
КЕМ?
Контрактная система РФ регулируется Министерством финансов РФ. Оно принимает различные подзаконные нормативные акты, вносит изменения в сам Закон №44-ФЗ.
Контролируют закупки и наказывают за различные нарушения в закупках Федеральная антимонопольная служба.
Итак, когда мы с вами познакомились с базовыми представлениями о закупках можно переходить к другим темам.
В следующей статье погорим о различных видах закупок.
Подписывайтесь на канал, следите за интересными статьями, ставьте публикациям лайки, пишите комментарии.
Напишите, пожалуйста, было ли вам полезно читать эту статью? Узнали ли вы что-то новое?