Прожиточный минимум пенсионера - важный показатель, на основе которого формируются социальные доплаты к пенсии. Но в России проблемы с расчетами этого значения, что ведет к финансовым нестыковкам. Власти хотят с такими вещами бороться, но пенсионерам это может выйти боком.
В Пенсионном фонде России рассчитали, в каких регионах будет установлен самый высокий прожиточный минимум пенсионера (ПМП), Всего лишь в 16 российских регионах из 85 в 2019 году этот показатель превысит величину общероссийского ПМП, который составит 8876 рублей.
Что это такое?
ПМП используется при подсчете социальных льгот, доплат и других форм соцподдержки пенсионеров. Социальные доплаты к пенсии в России выплачиваются всем неработающим пенсионерам, доходы которых меньше регионального ПМП. Таким образом, пенсия гражданина не может быть ниже ПМП его региона проживания.
Но федеральное правительство и регионы также подсчитывают фактически сложившиеся показатели ПМП за каждый прошедший квартал. В отличие от ПМП для целей социальной доплаты фактический показатель считается по утвержденной методике, которая учитывает состав потребительской корзины и стоимость продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.
В итоге в связи с разнобоем в методиках в 2017 году в 14 регионах ПМП для целей соцдоплат был ниже фактического, то есть пенсионеры получили меньше положенного. А в 71 регионе - выше, то есть методически старикам «переплатили».
Где минимум максимальный?
ПМП больше там, где самые высокие цены на продукты питания. А это традиционно северные и дальневосточные регионы Самый высокий прожиточный минимум традиционно имеют пенсионеры Чукотки. В следующем году его величина составит 19 тысяч рублей в месяц. На втором месте - Ненецкий автономный округ (17956 рублей). На третьем - Камчатский край (16 543 рубля).
Также в десятке Магаданская область - 15460 рублей, Республика Саха - 13 951, Ямало-Ненецкий автономный округ - 13 425, Мурманская область - 12 674, Сахалинская область - 12 333, Ханты-Мансийский автономный округ - 12 176, Москва - 12115 рублей в месяц.
Как это регулируется?
Федеральные и региональные власти обязаны делать доплату людям, у которых пенсии не дотягивают до прожиточного минимума пенсионера в регионе. Но если прожиточный минимум пенсионера, установленный в конкретном регионе, ниже общероссийского, то на доплаты пенсионерам деньги выделяются из федерального бюджета.
А если выше, то уже регионы доплачивают тем пенсионерам, у которых пенсия ниже регионального минимума, - либо из своих средств (как, например, в Москве), либо за счет так называемых межбюджетных трансфертов. Это тоже федеральные средства.
В чем проблема?
В России нет единой методики подсчета ПМП. Этот показатель устанавливается ежегодно на региональном уровне на следующий год при формировании бюджета. Однако расчет его происходит по-разному, в итоге и значения очень сильно отличаются.
Например, на Чукотке ПМП для установления социальной доплаты уже четыре года подряд остается неизменным - 19 тысяч рублей, даже несмотря на инфляцию. А в Карелии ПМП устанавливают на уровне, равном общероссийскому. Это позволяет местным властям избегать необходимости доплачивать пенсионерам из собственного бюджета.
Чтобы решить эту проблему, летом 2018 года Минтруда предложило закрепить «единые подходы» к определению величины ПМП в регионах в целях установления соцдоплаты. Изменение порядка установления величины прожиточного минимума пенсионера «ни в коем случае» не приведет к снижению доходов пенсионеров, подчеркнули в Минтруда.
Однако с учетом того, что во многих российских регионах для достижения ПМП людям «переплачивали», может так случиться, что в 2019 реальные пенсии у граждан там уменьшатся.
