Комментарий председателя постоянной комиссии по бюджету Законодательного собрания города Севастополя Вячеслава Аксёнова по работе согласительной комиссии по бюджету города Севастополя.
- Сегодня мы сделали попытку провести первое заседание согласительной комиссии. Я напомню, что прозвучало предложение Губернатора о том, чтобы проводить заседание согласительной комиссии в здании правительства. Мы выдвинули встречное предложение. Вчера я разослал эту информацию членам согласительной комиссии Ноздрякову и Пономарёву. Убедился, что Ноздряков эту информацию от меня получил, Пономарёв, к сожалению, не ответил на мои звонки, поэтому подтверждения от него я не получил. Поскольку подтверждения не было, сегодня уже в первой половине дня, были отправлены телефонограммы – официальные документы с приглашением сюда, в Законодательное Собрание на 14.00. со своей стороны я подготовил, а Татьяна Михайловна поддержала предложение.
Мы достаточно серьезно относимся к поставленной задаче и, чтобы не терять времени, уже сформулировали требования, которые есть у нас, для того, чтобы можно было в кратчайшие сроки отредактировать и вынести на рассмотрение сессии закон. Эти предложения мы сегодня передали, но проводить заседание согласительной комиссии в кабинете Пономарёва, я считаю совершенно некорректным. Почему? Потому что согласительная комиссия – это орган, созданный Постановлением Законодательного Собрания. За обеспечение его работы отвечает Аппарат Законодательного Собрания. Аппарат Законодательного Собрания находится здесь, в здании севастопольского парламента, и вполне естественно, что заседания согласительной комиссии должны проходить здесь.
Мы готовы обсуждать время, и, если время, предложенное нами, неудобно, то будем проводить заседание в другое время. Но, к сожалению, когда мы прибыли, чтобы обсудить удобное для всех членов согласительной комиссии время и место заседания, нам было объявлено, что предложение Губернатора является первым, подчеркиваю, первым, поэтому никаких других вариантов рассматриваться не может. То есть, с самого начала работу согласительной комиссии представители Губернатора пытались выстроить на неравноправных, непаритетных началах. Такой подход к работе согласительной комиссии мы считаем недопустимым.
Я напомню, что год назад Законодательное Собрание шло на уступки в вопросах бюджета настолько, что даже сократило своё собственное финансирование. Готовность идти навстречу, на уступки мы демонстрируем постоянно, но со стороны Правительства в данном случае мы видим очень жесткую ультимативную позицию. Мы считаем, что если следовать логике Правительства, то мы повторим опыт прошлого года, в результате получим мало того, что неправильный, недопустимый бюджет, мы получим дальше и практику некорректной реализации этого бюджета.
Мы видим, что происходит в этом году, какие серьезные отставания наблюдаются в реализации программ ФЦП и других задач, которые должны реализовываться за счет средств бюджета. Мы считаем, что такой вот подход, когда Губернатор диктует, а мы должны брать под козырёк её, недопустим. Тем не менее, подчеркиваю, мы пришли не с пустыми руками, мы передали предложения, которые представители Губернатора имеют возможность обсудить и с ними согласиться или нет. Мы запустили работу по подготовке того варианта бюджета, который мог бы быть принят для нашего города. Надеемся, что Правительство правильно отреагирует на наше предложение.
На предложение Ильи Пономарёва использовать альтернативную площадку для переговоров, вплоть до Штаба флота, мы ответили, что технически сотрудники Аппарата Законодательного Собрания должны участвовать в этом процессе, это будет очень неудобно. Тем не менее категорически отказываться мы не будем, готовы их обсуждать, если такие предложения нам поступят. Обращаю внимание, что ни мне, ни Татьяне Щербаковой вообще никакие предложения не поступали. Было зачитано заявление Губернатора на сессии Законодательного Собрания, и дальше никакого диалога не было. Если будет попытка диалога, значит будем вести диалог.
Вопрос: возможно ли проведение в принципе заседание согласительной комиссии на территории Правительства?
Да. И такие заседания у нас проводились. Недавно был опыт работы согласительной комиссии по вопросу редактирования закона 22-ЗС, в которой участвовали мы с Александром Кулагиным со стороны Законодательного Собрания, Вавилов и Рубанов со стороны Правительства. И мы в простом диалоге, по телефону согласовывали удобное время и место. Половина заседания комиссии проходила здесь, в Законодательном Собрании, половина - в здании Правительства. Но, к сожалению, технические проблемы при этом возникли. То есть, итоговый протокол, увы, у нас подготовлен не был, потому что мы не имели возможности обеспечить ведение протокола в здании правительства, коллеги этим не занимались.
Собственно говоря, он и не потребовался, потому что опять же было ультимативное требование снижения заработной платы Контрольно-счетной палате, на что мы не могли согласиться. Поэтому к согласованному решению мы не пришли, несмотря на то, что по всем другим позициям мы пошли навстречу Правительству. Если есть желание работать на равноправных паритетных основах, то работа будет налажена.