Недавно в СМИ появилась информация о том, что ведомство в практически неизменном виде продолжит работу в следующие пять лет.
В профессиональном сообществе слухи о ликвидации и реорганизации СК появляются регулярно, практически с самого момента его создания. При этом прокурорскими работниками деятельность ведомства часто оценивается невысоко. Об этом говорил Чайка, об этом говорят и мои сослуживцы, заставшие время когда мы были единой структурой. Основные аргументы: работать не умеют, порядка и эффективности стало меньше, зря расплодили генералов и т.д.
Я с ними согласен лишь отчасти. Вообще мне нравится идея независимого ведомства, которое специализируется на расследовании тяжких и особо тяжких преступлений, особых категорий преступлений, а также преступлений, совершаемых должностными лицами, так называемыми спецсубъектами. Таковым СК и задумывался изначально. Но, к сожалению, исполнена эта задумка далеко не надлежащим образом.
Проблема в том, что именно САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ и НЕЗАВИСИМЫЙ орган создать не удалось. Нет, по чиновникам они работают хорошо, но по коллегам из правоохранительных органов далеко не всегда. И дело зачастую не в рядовых следователях, а в том, как устроена система.
Например по заявлениям на оперов (самый распространенный вид заявлений) проверки проводят следователи СК. И в тоже время следователи СК работают с этими же операми каждый день. От слаженности этой работы зависят их показатели. При таком объеме взаимозависимости можете себе представить насколько объективной будет проверка?
Кроме того следователи СК (на уровне субъекта) проводят проверки и расследуют преступления, совершенные прокурорскими работниками. Здесь ситуация с зависимостью ещё хуже. Прокуратура проверяет постановления о возбуждении уголовных дел, и постановление о возбуждении уголовного дела против своего сотрудника может запросто отменить. Вопрос даже не столько в круговой поруке, сколько в имидже ведомства. Расследованное дело может по тем же причинам бесконечно возвращаться прокурором на дополнительное расследование, вместо суда. Такое мы видели при расследовании уголовных дел в отношении подмосковных прокуроров. Никакой независимостью здесь и не пахнет.
Ну и наконец вишенка на торте. Проверки в отношении сотрудников СК и расследования совершённых ими преступлений осуществляют... сотрудники СК (на уровне субъекта). Я думаю такие дела вряд ли будут часто возбуждаться из-за, опять же, ущерба репутации ведомства.
В общем как видите реализация здравых идей в очередной раз подкачала. В итоге получился такой половинчатый, полудееспособный орган. Я думаю его существование в таком состоянии - лишняя трата бюджетных средств. Мне видится два способа решения вопроса.
Первый способ: простой и дешёвый. Возврат в прошлое, т.е. передача следственных полномочий обратно в прокуратуру. Прокуратура конечно обрадуется, но это кардинально не решит обозначенных мною выше проблем, однако позволит решить проблемы материальные: сократится количество генералов, сотрудников, выделяемых средств и так далее. В общем экономия. Но это также будет признанием того факта что реформа провалилась и в России нет полностью независимого следственного органа.
И второй способ, дорогой и сложный. Все таки создать самостоятельный и независимый орган расследования. Предоставить СК право и возможность осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Забрать от них бытовые преступления, совершаемые обычными гражданами, а также статью 139 УК РФ (с ней вполне справятся дознаватели). Сделать их менее зависимыми от формальных показателей. Проверки и расследования в отношении следователей СК должен проводить независимый орган (к примеру ФСБ). Возможно это решит обозначенные мной проблемы.
Надеюсь когда-нибудь в этой сфере всё таки начнутся какие-то подвижки. А пока работаем как раньше.
Больше статей в телеграм канале Анонимный прокурор
Силовой Блок Замкадья - агрегатор силовых телеграм каналов