Японское агентство финансовых услуг опубликовало свой проект правил для регулирования криптовалюты, включая случаи взлома, саморегулирование, дилерскую деятельность, конфиденциальные монеты и маржинальную торговлю.
Ведущий финансовый регулятор Японии, Агентство финансовых услуг (FSA), опубликовал в пятницу проект отчета с изложением новой нормативно-правовой базы страны в отношении криптовалют и первичных предложений монет (ICO).
Отчет, который обсуждался на 11-м собрании агентства, содержит рекомендации из предыдущих 10 собраний исследовательских комиссий. Как сообщают местные СМИ, никаких существенных возражений против предложенных мер в отчете не было, поэтому FSA, как ожидается, разработает правила на основе его содержания.
Одной из основных областей отчета является предотвращение инцидентов, связанных со взломами, таких как взломы двух крупных японских криптобирж - Coincheck в январе и Zaif в сентябре. FSA потребует криптобиржи усилить «управление и обслуживание имущества клиента», такое как управление закрытыми ключами. Для защиты потребителей FSA заявляет, что биржам необходимо иметь чистые активы, «равные или превышающие сумму, эквивалентную валюте и фондам погашения» в случае взлома. В документе также изложены контрмеры против банкротства.
Саморегулирование
FSA поясняет, что оно признает быстро меняющиеся технологические инновации и видит важность сотрудничества с аккредитованными саморегулируемыми организациями. «По этой причине мы призываем членов присоединиться к сертифицированной [саморегулируемой] ассоциации и разрабатывать системы в соответствии с их правилами», - пишет FSA. В октябре Японская ассоциация криптобирж (Jvcea) получила аккредитацию FSA, чтобы иметь возможность юридически применять правила саморегулирования.
В документе также объясняется, что FSA считает целесообразным отказать или отменить регистрацию операторов, которые не вступают в «аккредитованную ассоциацию и не соответствуют принципам саморегулирования» и не создают свои собственные внутренние системы в соответствии с правилами саморегулирования.
Дилеры
В отчете также рассматриваются «предполагаемые дилеры», то есть компании, которым было разрешено использовать криптовалюты во время рассмотрения их приложений. В настоящее время их три: Coincheck, Lastroots и Everybody's Bitcoin. В отчете указывается, что некоторые из них активно рекламировали и быстро развивали свой бизнес, но многие из их клиентов не знают, что они эти компании не зарегистрированы.
FSA предложило ряд мер для них. Во-первых, они не могут расширять свой бизнес или перечислять дополнительные монеты, пока они не зарегистрированы. Более того, они не могут ни привлекать новых клиентов, ни рекламировать их, ни запрашивать с целью приобретения новых клиентов. Они также должны разместить на своих сайтах уведомление о статусе своей регистрации.
Некоторые другие меры
Среди других мер, изложенных в отчете, - ограничения на листинг монет, конфиденциальность сделок с деривативами и маржинальная торговля. Кроме того, в докладе обсуждаются правила для ICO.
ICO «могут подлежать регулированию как ценные бумаги», отмечает FSA, добавив, что «мы осуществляем административные меры». В зависимости от их структуры токены могут подлежать регулированию в соответствии с Законом о финансовых инструментах и обмене или Законом об урегулировании фондов. В документе также указывается, что FSA считает целесообразным, чтобы сторонние организации устанавливали структуру и изучали коммерческую и финансовую ситуацию эмитентов токенов.
Кроме того, в отчете рассматриваются крипто-компании, которые не подпадают под действие действующего законодательства. FSA предложило такие меры, как введение системы регистрации, поддержку системы внутреннего контроля, созданию отделений управления криптовалютами бирж и клиентов, публикацию политик реагирования на случаи взлома и удержание средств для погашения в случае происшествий.