В отопительный сезон всегда главной статьей расходов за услуги ЖКХ является отопление. И по ней же возникают наибольшие долги. При этом нередко теплосети применяют для борьбы с должниками отключение отопления. В этом материале мы рассмотрим почему это противоречит закону, а также как с подобным бороться и вернуть отопление в дом на основании законодательства РФ.
Нередко в нашей стране, вдруг, внезапно выясняется что у дома есть задолженности по оплате отоплению, и представители теплоснабжающих компаний также внезапно (бывало в практике немало случаев что даже ночью) просто берут, и отключают от отопления весь многоквартирный дом. Делают это разными способами - у кого насколько хватает выдумки: некоторые просто перекрывают вентиль, другие - устанавливают органичения на поставки (этот самый вентиль прикрывают). Третьи и вовсе могут прийти и вырезать кусок трубы.
На самом деле отключить отопление за долги – довольно давняя практика. Всё это как обычно и часто - преподносится не иначе как забота о жителях, и неизбежное зло, без которого просто невозможно бороться с задолженностями. Вот, к примеру, нечто похожее от 2016 года из Таганрога: Жителям Таганрога после выборов решили отключить тепло и горячую воду. Или, например, краснодарская компания АО «АТЭК» и вовсе публично выставляет график отключения многоквартирных домов за долги.
Иногда такую тактику применяют для того, чтобы действительно «надавить» на управляющую компанию (чтобы та активнее заставляла должников платить), иногда – чтобы, например, «торпедировать» всякие ТСЖ, ЖСК или УК с целью перехвата у них управления домов (делается совместно с «работой с населением» с целью агитации за изменения управляющей домом компании). На сегодня многим очевидно, что метод этот как противозаконен, так и не слишком неэффективен. Но тем не менее, он ещё довольно часто применяется в реальности.
В этой публикации мы рассмотрим вопрос, почему подобные действия являются противозаконными, и как с этим бороться
Если, при этом говорить кратко: вся фишка состоит в том, что в любом доме и у любой управляющей домом организации, будь то ТСЖ, ЖСК, либо ООО – есть долги. Они существуют, поскольку есть должники в домах, что не платят за коммунальные услуги.
Но с другой стороны – в каждом доме есть и те жители, что не имеют никаких задолженностей по коммунальным услугам. А прекращение предоставления коммунальных услуг таким добросовестным плательщикам законодательством не допускается.
Если же говорить о юридическом обосновании, то, для начала рассмотрим статью 546 Гражданского Кодекса РФ, второй абзац пункта 2:
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Рассмотрим также крайне нелюбимый многими подобными «отключальщиками», но оттого не ставшее «менее законом» Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
(Уточним, при этом, в данных подпунктах речь идёт различных возникновениях или угрозах чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий или необходимости их устранения, а также – о предписаниях государственных органов)
А также пункт 122, что в этом плане ещё более жесток:
Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:
а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
При этом технологические реалии реализации центрального отопления, если не во всех многоквартирных домах, то уж точно в подавляющем большинстве таковы, что отключение одного должника от отопления без отключения остальных, в том числе и добросовестных плательщиков – просто невозможно.
Полное же отключение многоквартирного дома от горячего водоснабжения нарушает законные права и интересы граждан полностью оплачивающих коммунальные услуги и не допускается вышеуказанными нормами права.
Что же делать?
Человеку, вдруг, несмотря на своевременную оплату коммунальных услуг, и вдруг обнаруживающему что отопление в его многоквартирном доме было отключено?
В первую очередь, конечно, нужно удостовериться, что речь не идёт о неких чрезвычайных происшествиях. Так что звонок в те же городские аварийные службы необходим.
Если же речь идёт именно об отключении дома за задолженности других людей – необходимо обращаться с жалобами в надзорные органы. Их в РФ по тематике ЖКХ существует 2:
Прокуратура РФ, как главный надзирающий орган в стране
Жилищная инспекция, что сфокусирована за надзором в сфере ЖКХ
В жалобе на отключение отопления необходимо ссылаться на статью 546 Гражданского Кодекса, на пункты 121 и 122 Постановления правительства РФ №354, отсутствие лично у вас задолженности по оплате за коммунальные услуги. А также на то, что подобные, массовые отключения законодательно прямо запрещены и нарушают ваши как добросовестного плательщика права.
Кстати, на текущий момент и прокуратура, и жилищная инспекция имеют для почти каждого региона (если уже не для всех) свои Интернет-приёмные. И жалобы можно отправлять напрямик через них. Правда при этом существует законодательных срок их регистрации – до трёх дней.
При личной же подаче и обращении – регистрации должна происходить быстрее.
Кстати, в Прокуратуру логично обратиться также с требованием применения мер прокурорского реагирования, согласно статьи 28-й Федерального Закона №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»:
Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.
Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.
Текст обращения в Прокуратуру
может быть, например таким:
Прокурору Московской области (заменяем регион на свой)
Алексею Юрьевичу Захарову (гуглим ФИО прокурора своего региона)
от гражданина РФ, %Ваше ФИО и адрес проживания%
Обращение
В нашем многоквартирном доме, расположенному по адресу %адрес дома%, несмотря на отопительный сезон, было отключено отопление. При этом Я, как ответственный проживающий в нём житель, своевременно и в полном объёме вносил оплату за все потребляемые мной коммунальные услуги ЖКХ.
В соответствии с со вторым абзацем пункта 2 статьи 546 ГК РФ, ограничение или прекращение поставок энергии (в том числе и тепловой) допускается только в соответствии нормами законодательства РФ и подзаконными актами.
При этом согласно пунктам 121 и 122 Постановления Правительства РФ №354, отключения коммунальных услуг для неплательщиков запрещено производить с нарушением прав добросовестных плательщиков.
Таким образом отключение всего дома от отопления по адресу %адрес вашего дома% нарушает мои как добросовестного плательщика права на получение качественных услуг в моём жилом помещении.
На основании ФЗ 2202-1 «О прокуратуре РФ», прошу Вас дать правовую оценку деятельности теплоснабжающей мой дом отоплением организации, внести в их адрес представление (протест) о прекращении ими противоправной деятельности, а также – применить все возможные согласно законодательству РФ методы и действия для восстановления теплоснабжения в моём доме и привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
ФИО, подпись.
Всё это пишите в двух экземплярах, на одном из которых требуете проставить штампик о регистрации. И
Аналогичное обращение отправляете в Жилищную инспекцию (меняете только ФИО руководителей, название организации и название ФЗ, на основании которого работает уже не Прокуратура а Жилищная Инспекция). Нарушенные нормы закона остаются теми же.
Как показывает практика, обычно после таких вот действий, уже чуть ли не на следующий день тепловики начинают бегать так, словно у них слегка подожгли «мускулис глитеос». И отопление, обычно, довольно быстро появляется %)
В окончание этой статьи, наверняка у многих сознательных граждан РФ возникает логичный вопрос:
А как, в таком случае, самим «ресурсникам» бороться задолженностями?
Ответ прост и прозаичен – единственным законным методом взыскания задолженностей в РФ является обращение в суд, и по его решению – к судебным приставам. И это на сегодня единственно правильный, работающий, и при этом - эффективный способ. Но об этом - в следующей серии :)
P.S. Если Вам действительно интересно как можно и нужно отстаивать свои и дома права в сфере ЖКХ, и вы хотите, чтобы мы продолжали писать такие вот материалы (от голой теории и до практически готовых документов с адресатами) - ставьте лайки и подписывайтесь на наш канал в Дзене.
Например, мы можем рассказать(и если у материалов будет достаточно просмотров и лайков - точно расскажем) о том, как:
1. Как снять арест со счёта ТСЖ,
2. Привести к соответствию управляющую домом организацию.
3. Каким стандартам управление многоквартирного дома должно подчиняться
4. Кто это должен проверять, и при несоответствии - штрафовать.
Впрочем, это уже темы для отдельного разговора. А сейчас - бегите и спасайте ваш дом от заморозки ибо "Зима Близко".
И хорошего Вам, тёплого Нового года!