Проводившаяся в 2015-2018 гг. реформа системы ценообразования и сметного нормирования в сфере строительства, «несмотря на длительный временной период и значительный объем затраченных средств», не достигла своей цели в виде перехода на новую модель ценообразования, пишет РБК со ссылкой на полученное сообщение от Счетной палаты РФ.
С 2015 года на реформу было потрачено 1,9 млрд руб., а 1,4 млрд руб. были выделены из бюджета. Трехлетняя реформа ухода от рисков завышения цен должна была завершиться в 2018 году переходом на ресурсный метод сметных расчетов, т.е. расчетов с учетом текущих цен на строительные материалы, на труд и др.
Пока в России используются промежуточные индексы, умноженные на цены 2001 года. Для контроля цен должны были разработать информсистему ФГИС ЦС. В нее вносятся данные о ценах производителей строительных ресурсов и импортеров. Создание и поддержка этой системы были поручены Главгосэкспертизе.
Необходимая нормативная база для реформы не готова до сих пор, заключили аудиторы. Кроме того, Минстрой «бессистемно» работает со сметными нормативами, дорожная карта реформы и вовсе отсутствует. Часть методик министерство так и не разработало, другая часть нуждается «в существенной доработке», говорится в заключении Счетной палаты.
Министерство также не распределило полномочия с Главгосэкспертизой, а государственная информационная система «Ценообразование в строительстве» (ФГИС ЦС) «надлежащим образом не создана и не используется». Расходы на ее создание в 2017-2018 годах составили около 400 млн руб., отмечают аудиторы.
«Вместо того, чтобы оптимизировать действующую систему ценообразования, основанную на базисно-индексном методе, ее просто законсервировали со всеми недостатками», - заключил аудитор Юрий Росляк.
В Минстрое и Главгосэкспертизе «в целом согласились» с этими выводами, говорится в сообщении. Замминистра Дмитрий Волков сказал, что в правительство уже внесена дорожная карта и заверил, что замечания Счетной палаты в ней учтены.
Conclusio
С учётом объемов строительства инфраструктуры за период 2015 – 2018 гг., включая Крымский мост и объекты к Чемпионату мира по футболу 2018 года, бюджетные потери из-за бездействия Минстроя и Главгосэкспертизы могли быть существенными. Но, пожалуй, даже не это главное, интереснее, что указанные ведомства фактически и не думали начинать выполнять прямое поручение главы государства.
Также стоит напомнить, что Счётная палата в последние дни регулярно сообщает о необычных или даже выдающихся нарушениях со стороны госчиновников. К первому можно отнести наплевательское отношение Минфина к повышению финансовой грамотностироссиян, а ко второму – успех в достижении убыточности при конфискации имущества и его реализации.