От сурового взора прокуратуры не может ускользнуть такая важная сфера общественных отношений как публичные мероприятия, в особенности протестной направленности.
Повышенное внимание им стало уделяться с весны прошлого года, после прошедших по всей России митингов сторонников Алексея Навального. С тех пор внезапно появилась куча заданий, приказов и поручений об усилении надзора в данной сфере. В частности нам предписано организовывать в прокуратуре в дни массовых акций дежурства. Кроме того мы пишем разнообразные отчёты, докладные и информационные письма по факту проведения таких мероприятий на поднадзорной территории.
Итак, что же мы проверяем?
Во-первых соблюдение закона при согласовании либо отказе в согласовании публичных мероприятий органами местного самоуправления. Мы смотрим соблюдены ли сроки ответов на уведомления о проведении мероприятий, в случае отказов - их обоснованность, а также предложено ли заявителям альтернативное место и время. Чаще всего причиной отказов в согласовании является проведение в заявленном месте и в заявленное время иных мероприятий организациями провластной направленности. Такие совпадения случаются довольно регулярно. Предлагаемые альтернативные площадки это обычно окраины населенного пункта. В прокуратуру по этому поводу идут жаловаться редко, в основном сразу в суды. И иногда это помогает.
Поначалу органы местного самоуправления использовали одну интересную тактику. Им видимо хорошо прилетает по голове за протестные мероприятия на своей территории. И, как говорится: "не можешь победить - возглавь". Когда проходили митинги по вопросам местного значения они по бумагам оформляли их как встречи чиновников и депутатов с населением. Якобы именно чиновники и депутаты являлись организаторами этих мероприятий, поэтому согласований не требовалось. Пару раз чиновники на них даже приходили.
Во-вторых мы проверяем деятельность правоохранительных органов на публичных мероприятиях. Если это согласованное мероприятие: организовано ли дежурство, обеспечена ли безопасность, имелись ли нарушения со стороны участников мероприятия, какие меры применялись к нарушителям, соразмерность этих мер. Если мероприятие несогласованное: какие меры для пресечения акции применялись к её организаторам и участникам.
В первое время наша полиция не решалась на применение жёстких мер вроде задержания организаторов и участников. Ранее наша территория была тихой и спокойной, протесты практически отсутствовали, поэтому наши полицейские в таких делах были не опытны.
Начальник ОВД мотивировал своё бездействие стремлением не обострять ситуацию и дать возможность людям выпустить пар. С одной стороны это правильно и прокурор поначалу тоже закрывал на это глаза. Но когда по данному направлению потребовались отчёты и показатели у нас родилось представление по факту бездействия правоохранительных органов. На следующем митинге полиция уже во всю винтила людей.
И последнее. Мы проверяем действия самих протестующих. В основном это соблюдение закона организаторами акций, а также рассматриваем жалобы людей на сотрудников полиции. Единственной на данный момент принятой нами в этом направлении мерой стало предостережение организатору публичного мероприятия. Несмотря на отказ в согласовании с предложением о проведении его на альтернативной площадке, организатор активно агитировал в соцсетях выходить в изначально заявленном месте. Мы, при помощи сотрудников полиции, вручили ему предостережение о недопустимости нарушения закона. Что примечательно, оно возымело действие и мероприятие было проведено на площадке, предложенной администрацией.
Лично я не считаю протесты страшным или опасным явлением. И многие мои коллеги это мнение разделяют.
Прежде всего право на такие мероприятия гарантировано Конституцией и законодательством. Также зачастую это единственный эффективный способ решить какую-либо проблему, заставить местные власти шевелиться. Это, можно сказать, для них как холодный душ. Кроме того факты говорят за себя: на всех согласованных акциях у нас не было зафиксировано ни одного нарушения закона. Отказывая в согласовании по искусственно созданным причинам местные власти сами толкают людей на нарушения и создают лишнюю работу полиции и нам. По моему мнению у органов местного самоуправления неоправданно много полномочий в этой сфере, и они их активно используют, зачастую в ущерб гражданам, государству и самим себе.
Больше статей в телеграм канале Анонимный прокурор
Силовой Блок Замкадья - агрегатор силовых телеграм каналов