В преддверии Дня Конституции РФ старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева провела брифинг с журналистами краевых и городских средств массовой информации. При обсуждении основного закона Российской Федерации особое внимание было обращено на права и обязанности российских граждан, которые гарантирует Конституция.
— Конституция гарантирует каждому гражданину России его права. Но граждане, хорошо, как правило, зная о своих правах, зачастую забывают об обязанностях, которыми также наделяет каждого основной закон нашей страны. Ольга Александровна, скажите, так что же такое обязанности гражданина Российской Федерации?
— Если вкратце, то обязанности — это то, что человек должен делать и соблюдать. В Конституции закреплены основные права и обязанности всех граждан Российской Федерации, которые также подтверждены в Федеральных Законах, в законодательствах субъектов РФ, в подзаконных нормативно-правовых актах, к которым относятся и Постановления Правительства, и постановления и распоряжения глав субъектов, а также в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления. Причем нормативно-правовые акты, имеющие более высокую юридическую силу, должны исполняться в первую очередь, а остальные нормативные документы не должны им противоречить.
Обязанности гражданина — это слишком широкое понятие. Если говорить о главных обязанностях, то это, в первую очередь, жить так, чтобы не нарушать права и законные интересы других лиц, за что установлена ответственность. Обязанностей, на самом деле, очень много, но все они корреспондируют к нашим правам. Человек должен понимать, что необходимо соблюдать действующее законодательство и общие этические нормы. И при этом пользоваться своими правами.
— Но права иногда вытекают из обязанностей, и наоборот.
— Права имеют свои ограничения. Если ты, например, занимаешься воспитанием ребенка, то обязан предоставить ему образование, необходимые условия жизни: питание, одежду и т. д. То есть здесь и обязанность и право воспитывать ребенка. Воспользуйся правом, но соблюдай обязанности. Если ты не обеспечишь необходимые условия жизни ребенку, то законом предусмотрены соответствующая ответственность. И вообще любое право ограничено законными рамками, чтобы не нарушались права других лиц.
— Какие статьи Конституции наиболее часто нарушаются в Новороссийске?
— Пожалуй, это те статьи, которые затрагивают основные сферы жизни граждан. Например, в Конституции закреплено право на труд как одно из основных прав человека, и это затрагивает каждого гражданина, ведь у нас все зависит от работы, никуда от этого не денешься. Но это не вопросы трудоустройства, поскольку уровень безработицы в Новороссийске составляет лишь 0,1 процента, а это самый низкий показатель в Краснодарском крае. Основное число обращений в прокуратуру касается трудовых прав граждан. И вообще в прокуратуру идут те люди, которым ужегде-то отказали в рассмотрении их проблемы. Либо руководитель человека не услышал, либо в инспекции труда не приняты все необходимые меры, чтобы помочь человеку. И тогда он идет к нам, и мы рассматриваем его обращение или как вновь поступившее, или как жалобу на то, что его не удовлетворили ответы в других инстанциях.
Поступает много именно жалоб на то, что им даются не надлежащие ответы, или даются ответы не в установленный срок, или вообще не дают ответа в других инстанциях. А люди знают свои права, знают, какая ответственность установлена за их нарушение, поэтому очень часто в своих заявлениях просят привлечь к административной ответственности должностное лицо, не ответившее на их обращение должным образом. И мы такие меры принимаем.
— Вообще россияне, в частности новороссийцы, становятся все более подкованными в законодательстве?
— Да, люди становятся все более грамотными. Они читают законы. Спасибо за это Интернету, где любой пользователь может прочитать комментарий на любую статью любого закона. Поэтому все начинают разбираться, когда, как и по чьей вине нарушены их права. И нам легче оказать человеку помощь, когда он может четко сформулировать свою проблему.
— Популярна ли у россиян 51-я статья Конституции (о не свидетельстве против себя)?
— На этот вопрос вам лучше ответят следователи, органы дознания, которые работают с людьми в несколько другом направлении и принимают меры ответственности по этой статье. Обычно в прокуратуру города люди обращаются с другими вопросами.
— Как юрист вы можете прокомментировать правомерность принятой пенсионной реформы, увеличившей пенсионный возраст россиян? Не нарушены ли этой реформой наши конституционные права, сделавшие из права на труд бремя обязанности работать до преклонного возраста?
— Очень сложный вопрос, который затрагивает права и интересы каждого человека в нашей стране. Хотелось бы отметить, что прокуратура — это тот орган, который наблюдает за соблюдением законодательства. Мы можем пользоваться правом законотворческой инициативы, но законы принимаем не мы. Я провожу брифинг не как юрист, а как должностное лицо прокуратуры, поэтому не стану озвучивать свое личное мнение по поводу увеличения пенсионного возраста.
Но я могу лишь рассказать, как узнавалось мнение населения по поводу увеличения пенсионного возраста. В представительные органы муниципальных образований были разосланы письма, где предлагалось высказать свое мнение на тему пенсионной реформы в целом. Ведь это реформа, комплекс мер, а не просто повышение пенсионного возраста. Там речь идет и о перепрофилировании, обучении переобучении граждан предпенсионного возраста, и об ответственности работодателей за незаконное увольнение людей этого возраста (а административная ответственность уже введена), о социальных гарантиях для людей этого возраста (в частности, увеличен размер пособия по безработице). Так что это целая реформа.
Но вернемся к муниципальным органам представительной власти, которым был задан вопрос о том, поддерживают ли они пенсионную реформу. И городская Дума Новороссийска также рассматривала этот вопрос, а какое было принято решение и какой был дан ответ на запрос в вышестоящий орган, вы можете узнать у самих депутатов.
— Если нарушены конституционные права человека, куда ему в первую очередь следует обращаться?
— Когда нарушены ваши права, необходимо прежде хорошо подумать, какие именно ваши права нарушены, есть ли какой-либо орган, контролирующий эти права. Например, если у человека нарушены те же трудовые права, о которых мы с вами больше всего говорим, то надо знать, что есть инспекция труда — орган, уполномоченный на рассмотрение таких заявлений и обращений. В первую очередь люди должны обращаться туда. Если нарушены права занятости, то следует обратиться в службу занятости населения. А в том случае, если эти первичные органы не помогли человеку, не рассмотрели его заявления или дали неустраивающий его ответ, либо не приняли никаких мер в пределах своих полномочий, тогда уже гражданин может обратиться в прокуратуру города.
— Можете озвучить статистику работы городской прокуратуры в уходящем году?
— Год еще не завершен, поэтому окончательных статистических данных еще нет. До 1 декабря к нам поступило более 3300 обращений граждан. Вынесено около 450 протестов, около 200 заявлений нами было подано в суд, причем часть из них касались выдачи судебных приказов о выплате заработной платы по обращениям граждан. Также мы внесли около 400 представлений в различные организации об устранении нарушений законодательства. По нашей инициативе к административной ответственности привлечено порядка 150 лиц.
Источник: «ВК Пресс».