Сегодня День Конституции Российской Федерации. Не самая у нас лучшая, конечно, конституция, но какая есть, с такой и живем. Многие ее читали в школе на уроках обществознания (потом у большинства эта информация из головы отчего то вылетела), кому-то приходилось пролистать основной закон уже в сознательном возрасте. Но спроси абсолютное большинство Россиян: что написано в Конституции РФ? - мало кто даст вразумительный ответ.
Видимо поэтому власти всех уровней частенько основным законом пренебрегают. Я не буду сейчас рассуждать о принятом недавно пенсионном законе, хотя как и большинство представителей оппозиционных партий считаю, что он основному закону как раз противоречит - пусть с этим Конституционный суд разбирается. Поговорим о вещах более приземленных. В частности: кто главнее администрация (поселка, города, области, страны) или депутаты?
Наверняка многие подумали: какая разница - все они одним миром мазаны. Но это не совсем так, точнее было бы не так если бы каждый человек задумывался над этим прежде, чем ставить галочку в избирательном бюллетене.
Интересная ситуация сложилась в Котласе. Осенью горожане выбрали новый состав Собрания депутатов. И так получилось, что большинство в местном законодательном органе теперь занимает оппозиция, а не "всенародно любимая" партия. Вот такой демарш устроили котлашане власти, как местной, так и вышестоящей. Отыгрались за повышение пенсионного возраста, постоянно дорожающие услуги ЖКХ, бензин, продукты, маленькие (если не сказать нищенские) зарплаты. Просчитались местные политологи и пиарщики в своих прогнозах...
И вот новое Собрание приступило к работе... И оказалось, что народные избранники не хотят послушно поднимать руки за все, что скажет глава города и администрация. Так, оппозиционные депутаты заблокировали продажу двух коммунальных предприятий. С вполне резонной аргументацией: отопление - дело стратегическое и абы кому его доверять нельзя, а бюджет можно пополнить из других источников или просто научиться экономить. Лично меня удивило не то, что депутаты посмели норов показать, а реакция некоторых людей, которые буквально истерить начали по этому поводу: да как дальше город жить будет, они же работать главе не дадут и т.д. и т.п. А с чего вы взяли, что депутаты должны прогибаться под главу, а не наоборот? И вот тут стоит вернуться к Конституции. Основной закон гласит: " Статья 3 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". То есть мы с вами. Все остальное вторично.
Попробуем представить, например, муниципальную власть в виде обычного предприятия. Пусть будет завода. Тогда школы, садики, коммунальные конторы и т.д. будут на этом заводе цехами. Которым периодически нужно обновлять оборудование, обеспечивать их электричеством и прочими ресурсами. Условно говоря, все жители - акционеры - мы платим налоги в бюджет, значит мы и владеем заводом. Но всей толпой усесться в кресло директора не получится, да и кто тогда работать будет? Поэтому мы выбираем некий совет директоров (Собрание депутатов), которому делегируем свои полномочия, предполагается, что этим людям мы доверяем, они и решают куда направить уставной капитал завода (бюджет). Но этого явно недостаточно. Предприятию нужны юристы, бухгалтерия, хозчасть, кладовщик и тому подобное. В конце концов нужен наемный директор, который будет обладать правом подписи. И вот тут появляется администрация. По сути наемные управленцы. Которым мы акционеры соглашаемся из части вложенного в предприятие капитала платить зарплату в обмен на их вполне конкретные услуги. И кто главнее? Совет директоров (Собрание депутатов) или наемные менеджеры (администрация)? Кто к кому должен прислушиваться?
В этом и заключается наша общая ошибка. Почему-то мы решили, что главный тот, у кого в кабинете висит портрет Самого и стоит самое дорогое кожаное кресло в здании. Но не стоимостью кресла определяется уровень власти.
Потому и нужно прежде чем ставить галочку в бюллютене подумать, а действительно ли я доверяю этому человеку (партии) управлять моим заводом (деревней, городом, страной)...