Вы знаете, в сфере жилищно-коммунального хозяйства в последние, наверное, несколько десятков лет если не все, то подавляющее количество новостей идёт о том, что либо "новостей нет вовсе", либо о том, что тут вечный "шок, крах и бардак".
Если брать историю вопроса, то выходит интересная штука: вначале советская власть, увидев что после войны половина жителей проживает в ужасных по нынешним меркам условиям - начала вести активные работы по массовому строительству жилья. Масштабы и объёмы этого строительства тогда ставились главной задачей. Ещё бы, ведь чуть ли не половина страны жила в развалинах и землянках. Качество же и долговечность этого жилья... нет, нельзя сказать что на него "забивали", но на первых порах - это было вопросом не сегодняшнего, а следующего дня. Главное же "сегодня" в 50-х и 60-х годах было в том, чтобы как можно быстрее заселить своих граждан хоть во что-либо более приличное нежели землянки.
И если посмотреть объективно как на имевшиеся ресурсы, так и разрушения европейской части СССР - это был стратегически грамотный и на тот момент - наиболее эффективный подход. Но время шло и шло, а дома всё продолжали и продолжали строить ударными темпами. Тем более что до проблем было ещё далеко - весь сроки эксплуатации панельных типовых коробок до капитального ремонта обычно составляют порядка 50 лет.
Сервис же по обслуживанию. Нет, он, конечно как-бы был, и поначалу, пока дома были более-менее новые - как то справлялся. Но потом пошли совсем другие времена: в 1986 году случилось ЧП на Чернобыле, на ликвидацию которого выезжал чуть ли не каждый пятый гражданин СССР. При этом о самой стоимости труда по его ликвидации как-бы она не была велика - и говорить не приходилось. Но всё это было очень и очень дорого. Тут уже стало не до повышения качества жизни граждан.
Далее, 3 года спустя - серьёзно упали цены на один из главных источников страны экспорта: нефть. Потом была "Перестройка", "Гласность", "Сухой закон", "Первый и последний президент СССР". В общем, ЖКХ ещё кое-как стоял, и на него практически никак не обращали внимания: ведь тогда ещё особо ничего не падало и не рушилось. А у страны были глобально гораздо более серьёзные проблемы, чем состояние фонда жилья.
Ну а далее, после государственного переворота 91-го и 93-го года, когда, как ни странно - дома, пусть даже часть из них уже дошла до необходимости капиталки - всё ещё стояла и стояла. Страна же жила совсем другими проблемами: рынок, демократия, прихватизация национальных ресурсов в небольшое число частных рук. Жильё же всё ещё стояло и стояло. Износ жилого фонда при этом, конечно, уже вызывал у специалистов опасения, но кто их, этих самых специалистов-то тогда слушал? Ведь тогда все только и делали что "голосовали сердцем"... ну или перекрывали трассы - когда сердечно-сосудистые методы голосования приводили к отсутствию зарплат и голодовкам.
Потом, ближе к концу 90-х, некоторые государственные деятели придумали довольно-таки красивую конфиругацию: началась приватизация квартир. Люди, что ранее жили в них в основном по договорам "пожизненного профессионального", либо "социального найма" - теперь вдруг могли объявить себя собственниками этого жилья: произвести приватизацию своего жилья.
Сторонников этого действа было довольно много. А жители, они так и просто были буквально счастливы: ещё бы, ведь вчера они были лишь "наниматели", а сегодня - полноправные владельцы. Была кстати, и другая тенденция для перевода многоквартирного жилья из государственного в частные руки - кооперативы строительства и кооперативное жильё.
Звучит всё это замечательно и красиво. Но тут-то и зарыта главная фишка: всё дело в том, что любое имущество несёт за собой не только права, но и обязанности его обладателя. И если говорить экономическими терминами - переход к приватизации квартир в МКД (многоквартирных домах) был фактически актом государственной дерегуляции рынка ЖКХ.
Ну или скажем проще: таким образом государство в начале и середине 90-х годов по-сути просто избавилось от балласта мало или неликвидного (требующего денег для поддержания) имущества, подарив его жителям страны. Казалось бы, такая схема поначалу устраивала всех: государство в плюсе - неликвида на балансе стало меньше. Жители в плюсе - они теперь не наниматели (пусть хоть и с пожизненными правами на то имущество, что они заработали своим трудом) а собственники. Профит для всех!
Но тут-то и была зарыта собака: степень износа и объём аварийного жилья к этому (повторюсь - начало и середина 90-х годов) уже достигал крайне неприятных показателей. И "фонд капитального жилья" уже требовал серьёзного ремонта. Но если ранее, в советское время, это была бы проблема государства - то теперь это стало бременем собственников жилья.
Тут, к слову, стоит упомянуть (пусть это блог и ни разу не о политике) один немаловажный нюанс: по-сути такой подход являлся бомбой замедленного действия (что мы и ощущаем сейчас). И, несмотря на то, что многие нынешние политики стремятся обвинять во всём произошедшем нынешнего Президента РФ - факт заключается в том, что курс на дерегуляцию рынка ЖКХ (и его запрограммированное его со временем обрушение) был заложен ещё задолго до того, как Путин пришёл к власти. Когда же на помост корабля взошёл нынешний Президент, его корабль фактически уже прошёл точку невозврата, и уйти с курса дерегуляции рынка жилищно-коммунального хозяйства уже не имел возможности.
Следующим, как вы, наверное помните, шагом по дерегуляции рынка ЖКХ было устранение всей государственной машины по поддержанию и текущему ремонту домов. На свалку истории отправлялись все РЭП, ЖЭК-и, домоуправляющие, и так далее. Их места начали занимать частники. По-сути же производилась "приватизация управления МКД в ЖКХ". Теперь и тут государство прекращало своё участие, передавая всё в руки частников.
Подавалось это под соусом "рыночной экономики, что должна быть более эффективна в управлении". На самом же деле, государственная машина с конца 90-х годов просто скидывала этот геморрой со своих плеч. Всё было формально и красиво на бумаге, но вот... забыли про овраги: приходившие на этот, новый, и ещё безо всяких правил игры - рынок частники почему-то не особо стремились закатывать руки и хвататься за ремонт домов, а... скорее занимались лишь своим обогащением что ли? Хотя стоп. В этом их обвинять попросту сейчас их антиморально и незаконно - у нас ведь рынок...
Сделаем при этом, пожалуй, ещё одно отступление (перед развязкой этой истории), и рассмотрим такой вот вопрос: когда СССР занимался "вопросом завоевания космоса", что было сделано в первую очередь? Пиара по этой теме от СССР практически не было. Зато была создана огромная "кооперация", куда входили сотни проектирующих конструкторских бюро. И тысячи заводов по всей стране. Но чтобы это могло заработать на самом деле - нужны были десятки тысяч новых специалистов: инженеры, проектировщики, металлурги. Были созданы десятки научных-обучающих ВУЗ-ов, которые и были теми самыми "кузницами мозгов", что поведут корабли в космос. И тогда эта безумно сложная и дорогая, но действительно по-хозяйственному сделанная мегасистема заработала: были получены совершенно новые металлургические сплавы, методы обработки о добычи металлов, была создана как технологическая, так и интеллектуальная инфраструктура.
Было ли создано нечто подобное в 90-е годы при начале приватизации жилья и фактическом старте реформы ЖКХ? И близко нет. Люди, возглавлявшие на тот момент это направление вероятно (либо искренне, либо корыстно - на сегодня это точно неизвестно) что "рынок сам себя отрегулирует". И хотя это на практике ни разу не сработало нигде в Мире... А точнее даже, уже даже было доказано практикой, что к примеру экономика в США начала самый бурный рост без лютых кризисов после введения в работу декретов (приказов по госрегулированию экономики) Рузвельта, а также - законам типа Гласса-Стигола (запрещающим коммерческим банкам вести агрессивную инвестиционную деятельность) - тут наша страна, увы и ах, обошлась поначалу лишь "пиаром частной собственности".
В результате же, мы пришли на сегодня, к концу 2018 года к весьма и весьма неутешительной картине: реальный износ жилищного фонда более 70%, лютая нехватка специалистов в ЖКХ почти во всех отраслях (от сантехников до юридических услуг), почти повсеместная неграмотность (ведь по-сути в стране нет ни одного специалированного института, где бы обучали специалистов в ЖКХ. А эти самые специалисты прямо сейчас невероятно как нужны) в отрасли, оргомные долги у жильцов перед управляющими организациями (УК разного вида: ТСЖ, ЖСК, ТСН, управляющие компании, и так далее. Тут форма собственности роли не играет), у УК - перед поставщиками ресурсов (отопление, электроснабжение, водопровод, и так далее), а у поставщиков ресурсов - перед всеми остальными.
К счастью, как это не парадоксально сейчас прозвучит, в последнее десятилетие государство реально предпринимает шаги к тому, чтобы ввести хоть какие-то шаги к регулированию этого рынка, дабы не допустить его полного коллапса. К примеру, деятельность частных управляющих многоквартирными домами (всяких ООО) теперь является лицензируемой деятельностью, появляются различные другие формы контроля: жилищная инспекция, государственные стандарты управления многоквартирными домами, федеральные программы по капитальному ремонту жилья, попытки сделать обязательными такище вещи как ГИС ЖКХ (Государственная Информационная Система) и так далее.
И эти меры, по идее, должны были бы эффективно работать. Если бы не два но:
1. Практический голод реальных специалистов в этой сфере.
2. Все эти мероприятия, по хорошему нужно было предпринимать ещё лет с 30-40 назад.
На сегодня же, увы, ситуация такова что с одной стороны - люди не знаю или не могут как жильцы воспользоваться своими правами (чтобы, например, не оставаться зимой без отопления и горячей воды), а с другой - почти 40% жильцов не исполняют свои даже базовые (по оплате за ЖКХ) обязанности.
И если с точки зрения обычного жильца всё выглядит как "грязные и немытые подъезды, и всё хронически течёт", то с позиции всей страны картина такая, что без экстренных и грамотных мер этот рынок вот-вот капитально отдепрессирует и схлопнется - как в 2008 году было в США по ипотечно-банковскому кризису, как было в 1930-х с Великой депрессией.
Есть ли выход? Да, он есть. В первую очередь необходимо поднимать, как ни странно - грамотность в ЖКХ. Жильцам - объяснять их права и методы их реализации, а управляющим организациям - навести порядок с огромными задолженностями. И сделать это, как ни странно - вполне и вполне на сегодня реально. К слову, если эта тема будет действительно интересна читателям и будут реальные отзывы - мы, думаю, сумеем рассказать (и даже показать) как это можно сделать.
Главный вопрос лишь в том, нужно ли это сейчас кому-нибудь в стране?
И вот это действительно важный вопрос.