Губернатор внес в областную думу законопроект, который регулирует вопросы социального сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов.
Законопроект, внесенный в областную думу 3 декабря называется “Об организации семейного сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Тульской области”.
В Федеральном законе "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации” о социальноv сопровождении говорится в статье 22. Это “содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение”). Правда там речь идет об организациях предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.
В предлагаемом же законе социальным сопровождением могут заниматься семьи. Между нуждающимся в социальном сопровождении и семьей, изъявившей желание ухаживать за стариком и инвалидом, возникает посредник в виде органов социальной защиты. Подобные тройственные отношения должны пойти во благо, поскольку они защищают интересы нуждающихся в уходе.
Как известно, стихийно этот вопрос давно решается в частном порядке, когда одинокий пожилой человек в обмен на услугу по уходу за собой получает в собственность жилье от инвалида или пенсионера. Разумеется, далеко не всегда такой подход позволяет решить все проблемы.
Есть еще частные пансионаты, которые берут на содержание стариков, которые согласятся оплачивать уход за ними, отдавая часть пенсии. Но это скорее бизнес, чем благотворительность.
Отдавая в частные руки уход за немощными стариками, государство , снимает таким образом с себя часть затрат на социальное обслуживание, заменяя его социальным сопровождением.
В Европе социальная помощь таким старикам не передается на аутсорсинг, но наше социальное государство стремится всячески избавиться от любых непроизводительных трат или, по крайней мере, их уменьшить.
По сути, это еще один вариант оптимизации социальной сферы, который спущен сверху.
Кстати, подобные законы приняты в других регионах. Но как они на самом деле работают, нам неизвестно.
Главный вопрос, могут ли предложенные властью условия стимулировать социальное сопровождение. Если проводить аналогию с приемными семьями для детей, то этот институт худо-бедно работает, то с пожилыми людьми, думается все сложнее.
Власть готова оплачивать социальное сопровождение. В частности, в статье 6 законопроекта говорится, что финансирование расходов на выплату ежемесячного денежного вознаграждения является расходным обязательством Тульской области. Какой будет замер этого вознаграждения, решит областная дума. Например, в Костромской области, где действует подобный закон она составляет 3000 рублей. Много это или мало, должны решить сами граждане, которые согласятся или нет взять на себя обязанности, от которых теперь отказывается власть....