Льготы ветеранам боевых действий

Положения социальной защиты ветеранов, перечень льгот и видов государственной поддержки регламентируется главным нормативным актом ФЗ №5, от 12 января 1995. В нем содержатся статьи, перечисляющие лиц относящихся к категории ветеранов боевых действий, положенные им пособия, льготы и помощь от государства.

Кто входит в категорию льготников

Перечень категорий лиц, относящихся к участникам боевых действий, указан в 3 статье Федерального закона №5. Согласно статье закона «О ветеранах» к ним относят:

• Действующие, отставные и числящиеся в запасе военнослужащие, сотрудники ОВД и советской власти, которые принимали участие в боевых действиях, исполняя служебные обязанности по приказу властей СССР и РФ.
• Перечисленные категории лиц, выполнявшие задания по разминированию наземных территорий СССР с 1945 по 1951 года. В эту категорию входят военнослужащие СССР, участвовавшие в морском тралении мин с конца Великой отечественной войны по 1957 год включительно.
• Лица, состоящие в автомобильных батальонах в период боевых действий на территории других государств, которые исполняли приказы по доставке любой категории грузов в регионы боевых действий.
• Военнослужащие и гражданские лица, обслуживающие воинские части СССР и Российской Федерации на территории иностранных государств в период военных конфликтов. Причисление данной категории к ветеранам проводится при условии получения ранения или контузии при выполнении правительственных заданий, а также получения ордена или медали за обеспечение снабжения боевых частей РФ.
• Военнослужащие летных батальонов, выполнявшие боевые вылеты над странами с активными военными конфликтами в период ведения там боевых действий.
• Граждане, направленные в иностранное государство по любому правительственному распоряжению. В частности, для Афганистана это с 1979 по 1989 года. При этом данная категория лиц обязана отработать оговоренный срок либо быть откомандирована по вескому основанию.

Кроме локальных конфликтов и боевых заданий на территории РФ в Северокавказском регионе, в ч.1-3 ст.5 ФЗ приведен перечень государств, в которых принимали участие граждане СССР и Российской Федерации:

• Ангола;
• Алжир;
• Афганистан;
• Бангладеш;
• Вьетнам;
• Йемен;
• Египет;
• Камбоджа;
• Мозамбик;
• Ливан;
• Лаос;
• Сирия;
• Таджикистан;
• Эфиопия;
• Чечня;
• Южная Осетия и Абхазия.
• Все лица, подходящие под 3-6 категории перечня относятся к ветеранам боевых действий, если выполняли правительственные задания во время военных конфликтов в перечисленных государствах или в Северокавказском регионе РФ.

Статус ВБД

В актуальной редакции ФЗ пользоваться льготами и правами ветерана боевых действий имеют право граждане РФ, лица без гражданства и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории России. На лиц, временно пребывающих в РФ, ФЗ №5 он же закон «О ветеранах» не распространяется. Их ветеранские права регулируются международными договорами.

Какие льготы положены

Льготы участникам боевых действий прописаны в различных законах РФ и объединены в ФЗ №5. Категории граждан со статусом ветерана имеют право на льготы по таким законодательным актам:

• Закон РФ №2003-1 от 9 декабря 1991 года о налоговых льготах. В частности, это 500 рублей скидки на НДФЛ и льготы на иные региональные налоги.
• Закон РФ №4468-1 от 2 февраля 1993 года о пенсионном обеспечении.
• Статья 23.2 ФЗ от 12 января 1995 года, при условии постановки на учет до 2004 года включительно, об обеспечении жильем.
• Постановление Правительства России №240 от 7 апреля 2008 года, о бесплатном протезировании ветеранов за исключением стоматологических услуг.

Также в законе «О ветеранах» прописан широкий спектр льгот участникам боевых действий, соответствующим ФЗ №5:

• льготы на коммунальные услуги в размере компенсации половины всех коммунальных счетов ветерана и его семьи;
• внеочередное выделение стационарного телефонного номера;
• право на бесплатную медицинскую помощь в учреждении, к которому ветеран был прикреплен до выхода на пенсию;
• льготное право на получение медицинской помощи вне очереди;
• время ежегодного отпуска и отпуска за свой счет работающему ветерану выбирается им в заявлении, без согласования с работодателем;
• право на внеочередное приобретение любых билетов;
• профессиональное обучение за счет работодателя;
• преимущественное право на услуги связи, услуги культурных, образовательных, спортивных и оздоровительных организаций;
• ритуальные услуги по перевозке, погребению и установке памятника за счет государства.

Кроме перечисленных льгот ветеранам положено ежемесячное пособие и пакет социальных услуг. Дополнительные социальные услуги могут компенсироваться материально, в 2018 году денежный эквивалент составляет 880 рублей. При этом право на основные льготы сохраняется.

Жилищные льготы

Право на бесплатное жилье имеют все ветераны боевых действий. Также ветеранам полагается субсидия 50% на коммунальную оплату жилплощади и счета. Субсидируются все счета на коммунальные услуги, выставленные на адрес, по которому прописан ветеран. Таким образом, право на компенсацию половины стоимости оплаты жилья имеют и члены семьи ветерана. Кроме прочего, ветеран имеет право установить стационарный телефон без очереди.

Справка! Обязанность государства обеспечить жильем нуждающихся ветеранов, ставших на учет до 2004 года, прописана в ФЗ №5.

Медицинские льготы

Ветераны и приравненные к ним гражданские лица, участвовавшие в боевых действиях на территории СССР, России и дружественных государств имеют право на такие медицинские льготы:

• получение медицинских услуг государственного стандарта без очереди;
• бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях, включая госпитали, где лицо состояло на учете до ухода на пенсию;
• преимущественное право отдыха в курортных учреждениях, при условии наличия медицинских показаний;
• льготное содержание при диспансеризации;
• льготное протезирование всех видов, за исключением стоматологических услуг.

К льготному протезированию относится бесплатное обеспечение протезами, не считая зубных и имплантатов, и ортопедическими изделиями. Если ветеран приобрел эти изделия за свой счет, ему полагается компенсация в полном объеме.

Социальные

Кроме основных льгот и выплат, ветеранам полагается пакет социальных услуг. В него входит компенсация за приобретение медикаментов по рецепту, санаторное лечение и проезд на транспорте пригородного сообщения. Ветеран имеет право отказаться от пакета этих услуг полностью или частично, получив материальную компенсацию. В 2018 году она составляет 880 рублей в месяц.

Налоговые

Ветераны имеют право на налоговые льготы, которое прописано в законодательных актах и НК:

• по 4 статье Закона РФ №2003-1 участники боевых действий не должны уплачивать имущественный налог;
• по 407 статье НК РФ прописана льгота на имущественный налог;
• по 5 пункту 391 статьи НК РФ для ветеранов необлагаемая налогом сумма по земельному налогу составляет 10 тыс.руб.;
• по 2 пп. 1 п. 218 статьи НК РФ при уплате НДФЛ ветеранам полагается ежемесячный налоговый вычет в 500 рублей, либо 3000 рублей при наличии инвалидности;
• по 217 статье НК РФ денежные пособия ветеранам налогом не облагаются.

Также ветерану полагаются льготы на уплату транспортного налога, устанавливаемые региональным законодательством. Этот пункт достаточно специфический и его следует рассмотреть отдельно.

Транспортные

Практически все ветеранские льготы, за исключением транспортных, регулируются на федеральном уровне. Относительно транспортного налога льгота участника боевых действий регулируется регионально, поскольку этот вид налога не является федеральным. Для каждого региона транспортная льгота устанавливается местными властями. Например, в Московской области ветераны полностью освобождены от транспортного налога. В других регионах льгота освобождает от налога только на определенный вид транспорта, например моторную лодку или мотоцикл.

Трудовые

Ежегодный оплачиваемый и неоплачиваемый отпуск предоставляются по заявлению ветерана, в удобное для него время. Длительность обоих видов отпусков составляет 35 дней. Основной отпуск оплачивается на общих основаниях. Дополнительный предоставляется ветерану один раз в году по собственному желанию, от 15 до 35 дней. Работодатель оплачивает 15 дней дополнительного отпуска, а остальной срок отдыха предоставляется без сохранения заработной платы.

К трудовому пособию ВБД относится и льготное обучение. Ветеран имеет право на льготное профессиональное обучение на предприятии и дополнительное профессиональное образование за счет работодателя. Также ВБД полагается прохождение в ВУЗы без конкурса, при условии успешной сдачи экзамена.

Льготы на услуги ЖКХ

Льгота на оплату услуг ЖКХ составляет 50% от всех счетов на адрес, по которому прописан ветеран. Тип жилплощади, регион проживания и другие факторы при этом значения не имеют.

Прочие льготы

К дополнительным льготам относится право на получение медицинских, оздоровительных, телефонных, культурных и транспортных услуг без очереди. Также ветеран имеет право на внеочередное вступление в объединения:

• некоммерческие дачные, огороднические и садоводческие;
• жилищные и жилищно-строительные;
• гаражные кооперативы.

Льготы ветеранам по закону РФ №4468-1 предусмотрены и по пенсионному обеспечению. После смерти ВБД государство оплачивает расходы за ритуальные услуги по транспортировке тела, организации захоронения, изготовлению и установке памятника.

Денежные выплаты и пособия

Государство гарантирует участникам боевых действий выплату пособий. Выплата производится по одному из оснований – по общему (ЕДВ) или по инвалидности. Ежемесячные выплаты по общему основанию в 2017 составляли 2780,74 рубля, и ежегодно индексируется на 5-7%. Такое же пособие полагается и членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении долга. Также ветераны получают повышенные пенсии по старости и инвалидности.

Справка! Пособия по основанию радиационного облучения в категорию выплат участникам боевых действий не входят и начисляются отдельно.

Сумма ЕДВ указана с учетом дополнительных социальных услуг по:

• компенсации стоимости необходимых и рецептурных препаратов, медицинских изделий и специального лечебного питания (в денежном эквиваленте – 646 руб.);
• предоставлению санатарно-курортной путевки при наличии показаний (в денежном эквиваленте – 100 руб.);
• бесплатному проезду на железнодорожных составах пригородного сообщения и междугородном транспорте на лечение (в денежном эквиваленте – 93 рубля).

Для отказа от набора социальных услуг или его части с целью получения денежного эквивалента на руки, равно как и для возобновления получения льготы, следует написать заявление в ПФ. Оказание льготы будет приостановлено или возвращено до следующего обращения.

Региональные льготы ветеранам боевых действий

Помощь участникам боевых действий прописана на федеральном уровне. Это значит, что льготы предоставляются независимо от места прохождения службы, характера военного конфликта, и места проживания, в равной мере. Льготы, выплаты и налоговые вычеты полагаются после получения статуса участника, посредством удостоверения государственного образца.

В регионах России местные власти имеют право реализовать дополнительную помощь ветеранам, без ущерба предписанным по закону правам. Это может быть освобождение от транспортного налога, дополнительная скидка по земельному налогу и т.д.

Положены ли льготы членам семей ветеранов

Семья ветерана получает субсидию 50% на все коммунальные услуги. Также детям участника полагается компенсация 50% цены путевки в санаторий и летний лагерь. Члены семьи могут получить остальные льготы только в случае гибели или смерти участника БД. Вдова погибшего военнослужащего будет получать все перечисленные льготы до повторного замужества. Наследники получат преференции, только если находились на содержании – были на момент гибели несовершеннолетними, либо учились на дневном отделении ВУЗа не достигнув 23 лет.

Внимание! Наследники усопшего ветерана, находившиеся на его содержании, получают все ветеранские льготы, включая поступление в ВУЗ вне конкурса после экзаменов.

Оформление и получение льгот

Для подтверждения статуса участника боевых действий требуется иметь удостоверение. Порядок его выдачи регламентирован приказами МВД №282 от 7 мая 2004 и Минобороны РФ №2288 от 11 августа 2012. Оформление и выдача гражданину удостоверения проводится на основании письменного заявления с приложенной документацией, подтверждающей право на получение льгот.

В пакет обязательных документов входит:

• заявление, написанное в свободной форме;
• ксерокопия паспорта;
• пара фото формата 3х4.

Для подтверждения статуса участника боевых действий следует приложить такие документы:

• выписки из распоряжений и приказов о направлении в места военных конфликтов;
• командировочные удостоверения или летные книжки;
• архивные справки;
• удостоверение личности, трудовую книжку или военный билет с соответствующей записью;
• медицинскую документацию в случае ранения;
• наградные удостоверения;
• иные документы, подтверждающие факт направления и пребывания в местах военного конфликта.

При наличии достаточных оснований заявителю выдается удостоверение, дающее право получать гарантированные государством льготы.

Для получения некоторых видов льгот требуется предоставить дополнительную документацию, в зависимости от желаемой выплаты. Это может быть:

• налоговая декларация для получения вычета;
• коммунальные счета для субсидии;
• решение уполномоченного органа о взятии на учет для улучшения жилищных условий;
• договор приобретения и ПТС автомобиля для скидки на транспортный налог;
• договор приобретения и свидетельство права собственности на земельный участок для скидки на земельный налог и др.

Проще говоря, для реализации права на льготу следует предоставить в уполномоченный орган власти документ, в отношении которого реализуется государственная поддержка, и удостоверение ветерана.

Участник боевых действий и ветеран

Участниками боевых действий, подпадающими под категорию ветеранов и имеющими право на государственную помощь, являются:

• военнослужащие МГБ и НКВД, участвовавшие в разминировании территорий после Великой отечественной войны;
• военные любых званий, входившие в состав автомобильных батальонов, доставлявшие грузы в места военных конфликтов;
• летный состав ВС, совершавший боевые вылеты над территориями военных конфликтов;
• обслуживающий состав военных частей СССР и России на территории иностранных государств в военное время, при условии награждения медалью или получения ранения;
• специалисты, командированные правительством в места вооруженных столкновений, и отработавшие оговоренный срок или досрочно отозванные по вескому основанию.

Также ветеранами являются все граждане, официально участвовавшие в военных действиях под знаменами СССР или России, на территории Северокавказского региона или в иностранных государствах.

Заключение

Перечень лиц, входящих в категорию ветеранов, полагающиеся им льготы и пособия, подробно расписаны в 5 статье Федерального Закона. Участники БД имеют право на бесплатное жилье, медицинское обслуживание и протезирование, получают скидки на социальные и коммунальные услуги, а также освобождены от очередей. Право на получение льгот подтверждает ветеранское удостоверение.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут