Единого правового акта, объединяющего все льготы ветеранам боевых действий, в российском законодательстве не существует. В предлагаемой статье собраны воедино все основные привилегии для ветеранов-«афганцев».
Кому полагается ветеранский статус
Лица, имеющие право на статус ветерана боевых действий в Афганистане, статьей 3 Федерального закона «О ветеранах» (от 12.01.1995 № 5-ФЗ) разделены на следующие категории:
ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ
- в первую очередь – это военные как таковые (кадровые и призванные на срочную службу), а также сотрудники органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники Минобороны СССР, сотрудники уголовно-исполнительной системы, принимавшие участие в боевых действиях при несении ими службы в Афганистане;
- военнослужащие автомобильных подразделений, доставлявших грузы в Афганистан;
- военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания с территории СССР.
ГРАЖДАНСКИЕ
- лица (в том числе экипажи гражданской авиации), обслуживавшие находившиеся на территории Афганистана воинские части, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные государственными наградами за участие в обеспечении боевых действий (орденами или медалями) как СССР, так и Российской Федерации;
- лица, направлявшиеся в Афганистан для работы в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года.
При реализации ветеранами-афганцами своих прав на причитающиеся привилегии следует учитывать, что установленные льготы для военнослужащих и лиц гражданских имеют существенные различия.
Основные льготы, положенные участникам войны в Афганистане
Медицинские льготы
Согласно пунктов 8, 10 статьи 16 Закона «О ветеранах»:
- воины-интернационалисты при выходе продолжают обслуживаться в ведомственных медицинских учреждениях, где они лечились, будучи на военной службе;
- в поликлиниках, больницах, госпиталях ветеранов войн, находящихся в федеральном подчинении – обслуживаются вне очереди;
- обеспечиваются за счёт бюджетных средств протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями (порядок обеспечения определен постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240). На случай, если техническое изделие не было предоставлено и ветеран приобрел его самостоятельно, пунктом 7 указанного постановления предусмотрена компенсация (исходя из стоимости того протеза, которым не смогло обеспечить медучреждение).
Помимо этого, согласно статье 6.2 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ветеранам полагается набор социальных услуг:
- обеспечение (по рецептам!) лекарствами и медицинскими изделиями (по перечню, утверждаемому Правительством РФ);
- предоставление путевок в санаторно-курортные организации сроком на 18 дней (при наличии заболеваний).
Пенсионные льготы
Военнослужащим в выслугу лет засчитывается один месяц службы в Афганистане за три месяца. В том числе, в выслугу включается время непрерывного нахождения в лечебных учреждениях в результате ранения, контузии, увечья или заболевания в период службы.
Примечание: Порядок расчета выслуги лет утвержден п.«а» ч.1 Постановления ЦК КПСС от 17.01.1983 № 59-27, действующим и по ныне, хотя некоторые его положения, к примеру, право на бесплатное обеспечение автомобилем «Запорожец», на сегодняшний день не актуальны и просто невозможны к исполнению.
Кроме того, на основании пункта «г» статьи 45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» пенсии, назначенные ветеранам боевых действий в Афганистане, как за выслугу лет, так и по инвалидности повышены на 32% от расчетного размера социальной пенсии.
Помимо пенсионных льгот статьей 23.1 Закона «О ветеранах» «афганцам» предоставлено право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), базовый размер которой – 1699 рублей –ежегодно индексируется.
Примечание: Процент индексации ЕДВ рассчитывается, исходя из инфляции за предыдущий год. Максимальная сумма ЕДВ (в случае полной замены ею всех льгот, предусмотренных Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи») в 2018 году составила 2850,26 рублей.
Работа и образование
Работодатель обязан:
- за свой счет обучать ветеранов-«афганцев» профессии, включая дополнительное профобразование (п.17 ст.16 Закона «О ветеранах»;
- предоставлять ежегодный отпуск в выбранный ветераном месяц;
- по желанию ветерана давать ему дополнительный отпуск за свой счёт на срок до 35 дней в году (п.11 ст.16 Закона).
Льготы, касающиеся получения образования, из Закона «О ветеранах» исключены, однако Законом «Об образовании в РФ» по-прежнему предусмотрены. «Афганцы» могут за счет бюджетных средств:
- обучаться на подготовительных отделениях вузов, находящихся в государственной юрисдикции (п.11 ч.7 ст.71 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ);
- приниматься в пределах установленной квоты на обучение по программам бакалавриата и специалитета – но при успешной сдачи экзаменов, предусмотренных для поступления (ч.5 ст.71 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Внимание: положения ч.5 ст.71 Закона «Об образовании в РФ» действуют для ветеранов боевых действий лишь до 01.01.2019 (в соответствии с ч.14 ст.108 данного Закона), и в течение 2018 года предложения о продлении указанного срока на рассмотрение законодательным органам не представлялись.
Жилищные льготы
Все привилегии в решении жилищных проблем перечислены в ст.16 Закона «О ветеранах»:
- жильем воины-интернационалисты обеспечиваются за счет средств федерального бюджета – но при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий и нахождения на жилищном учёте;
- компенсация оплаты за жилье установлена в размере 50%;
- плату за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;
- взносы на капитальный ремонт;
Примечание: Компенсация предоставляется независимо от вида жилищного фонда и распространяется также на проживающих с ветераном членов его семьи.
- кроме того, полагается первоочередная установка квартирного телефона;
- к жилищным льготам также можно отнести преимущество при вступлении в жилищно-строительные кооперативы и садоводческие объединения.
Налоговые льготы
1. По НДФЛ
данным налогом не облагается ежемесячная денежная выплата (п.69 ст.217 Налогового кодекса РФ);
предусмотрен стандартный налоговый вычет в размере 500 рублей в отношении доходов, облагаемых НДФЛ по ставке 13% (пп.2 п.1 ст.218 НК РФ).
2. По налогу на имущество физических лиц
Ветеран может не платить налог на один из подлежащих налогообложению объектов своего имущества при условии, что его стоимость не выше 300 млн. рублей (пп. 4 п. 1, п. п. 2, 3, 5 ст. 407 НК РФ).
3. По земельному налогу
Налоговая база по одному находящемуся в собственности ветерана земельному участку, убавляется на сумму кадастровой стоимости 600 кв.м площади этого участка.
4. По транспортному налогу
Льготы по транспортному налогу могут устанавливаться законами субъектов РФ. К примеру, в Москве ветераны не платят налог в отношении одного из своих автомобилей с мощностью двигателя не выше 200 лошадиных сил (ст.356 НК РФ; п.5 ч.1, ч.5 ст.4 Закона г. Москвы от 09.07.2008 № 33).
5. По госпошлине
«Афганцы» освобождаются от госпошлины при обращении в суд для защиты ветеранских прав, если цена иска не выше 1 млн. рублей. В случае более высокой суммы пошлина платиться в размере, рассчитанном из цены иска и сниженном на сумму госпошлины, подлежащей уплате при цене иска в 1 млн. рублей (пп.3 п.2, п.3 ст.333.36 НК РФ).
Транспортные льготы
- внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта (п.16 ст.16 Закона «О ветеранах»);
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а в случае выезда на лечение – на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ст.6.2 Закона «О государственной социальной помощи»).
Другие виды льгот
Помимо перечисленных ветераны также наделены:
- преимущественным пользованием всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений (п.16 ст.16 Закона «О ветеранах»);
- льготами по возмещению издержек, связанных с рассмотрением административного дела, где ветераны могут являться как истцами, так и ответчиками (п.3 ст.107 Кодекса об административном судопроизводстве РФ). Под издержками понимается оплата услуг экспертов, переводчиков, представителей, расходы на проезд и проживание сторон, почтовые расходы и пр. (ст.106 КАС РФ).
Льготы для категории ГРАЖДАНСКИЕ в сравнении с военнослужащими ограничены.
Для лиц, обслуживавших воинские части, предусмотрено:
- прием вне очереди в медучреждениях и сохранения право на лечение в поликлиниках, больницах, где ветеран обслуживался до выхода не пенсию;
- преимущественное право на санаторно-курортное лечение;
- внеочередная установка домашнего телефона;
- профобразование за счет работодателя, предоставление ежегодного отпуска в желаемый период и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы;
- обеспечение за счет бюджетных средств жильем (при нуждаемости и нахождения на соответствующем учете);
- первоочередное право на вступление в садоводческие объединения.
Для граждан, направленных в Афганистан на работу:
- ежегодное предоставление работодателем оплачиваемого отпуска;
- внеочередное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;
- установка телефона в квартире вне очереди;
- преимущества для вступления в садоводческие товарищества.
Порядок оформления льгот
Учитывая многосторонность государственной поддержки для ветеранов, каждый вид льгот оформляется различными учреждениями, исходя из их функций.
Какие требуются документы
Базовые документы для получения любых льгот – паспорт и удостоверение ветерана боевых действий.
Перечни других документов потребуется запрашивать в организации, предоставляющей льготную услугу. К, примеру, для получения путевки в зависимости от профиля санаторных медуслуг потребуются медицинские документы, подтверждающие наличие соответствующих заболеваний.
Где получить
Важно помнить, что большинство узаконенных привилегий для ветеранов носит заявительный характер. За льготами необходимо обращаться в соответствующие профильные учреждения.
Так, оформить налоговые льготы можно, обратившись с заявлением и правоустанавливающими документами на объекты собственности в налоговую инспекцию по месту жительства. Пенсионные льготы, а также ежемесячная денежная выплата оформляются – опять же на основании заявления претендента на льготы – в территориальных подразделениях Пенсионного фонда России и т.д.
Поддержка членов семей
Большей частью положенных льгот могут пользоваться и члены семьи умерших ветеранов (пожилые родители, вдовы, несовершеннолетние дети). Это льготы по пенсионному и жилищному обеспечению (при нахождении семьи на жилищном учете), медицинской помощи и санаторно-курортному лечению, коммунальным услугам (перечислены в статье 21 Закона «О ветеранах»). Но обязательное требования для оформления льгот – нахождение на иждивении ветерана на момент его смерти.
Возмещение ритуальных услуг
Родственники имеют право на выбор места для захоронения. Также предусмотрено возмещение родным усопшего определенных затрат на погребение воина-интернационалиста (п.1 ст.24 Закона «О ветеранах»):
- перевозка тела к месту захоронения;
- ритуальные услуги по погребению;
- стоимость изготовления и установки памятника на могиле.
Государством предоставлен достаточно широкий спектр социальных привилегий для ветеранов-«афганцев». Следует также учитывать, что отдельные льготы и преференции для ветеранов могут устанавливаться законами субъектов РФ.
Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут
