Текущая экономическая ситуация обострила многие российские проблемы, заставив в срочном порядке принимать меры, которые назрели еще в конце прошлого столетия. В полной мере это относится и к проблеме моногородов.
Моногорода были, есть и будут
Моногорода нельзя считать чисто российским явлением. Они существуют и в других странах, причем есть и опыт их успешного развития. Изначально моногорода создавались как высокоэффективные производственные центры. Однако экономическая выгода при этом неизменно сопровождалась и определенными рисками - ведь с течением времени ситуация на рынках менялась. Эксперты считают, что государству необходимо страховать эти риски. В противном случае получается, что выгодами при успешной конъюнктуре пользуются все, а риски городам приходится брать на себя.
Моногорода всегда были, есть и будут. Есть множество важных общегосударственных и иных функций, которые они должны выполнять. Однако, стремиться к диверсификации производства в них необходимо.
Проблемы моногородов требуют индивидуального подхода
В России более 300 моногородов - это почти треть от общего числа городов . Главной проблемой моногородов является не только зависимость их бюджета от градообразующего предприятия, но и отсутствие у их жителей возможности выбора места работы.
Причины монопрофильности городов могут быть совершенно разными, и немаловажную роль при этом играет географический фактор. Так, например, Норильск на сотни километров удален от других центров с другими специализациями - и это служит дополнительным препятствием для его жителей в попытках разнообразить сферы приложения труда. С другой стороны, такие города как, например, Северодвинск и Новодвинск, при всей их монопрофильности, расположены совсем недалеко от областного центра (Архангельска) - и такое местоположение предоставляет возможности для диверсификации производственной деятельности. По большому счету, их можно назвать моногородами лишь с натяжкой. И уж совсем не стоит относить к этому разряду многие монопрофильные города в Московской области.
Исходя из этого, господдержка моногородам должна быть очень избирательной, к каждому городу нужен индивидуальный подход.
Некоторые общие пути решения проблем моногородов
Тем не менее, существуют и некоторые общие пути решения проблем моногородов. Наиболее важные среди них:
1. Модернизация традиционных производств - для повышения их конкурентоспособности
2. Диверсификация экономики - для уменьшения рисков и предоставления свободы выбора населению
3. Развитие малого и среднего бизнеса - для обеспечения занятости и, опять же, предоставления свободы выбора населению
4. Улучшение имиджа города и повышения качества жизни - для привлечения творческих кадров и инвестиций.
Создание и поиск внутренних импульсов развития
Наряду с этим все большую значимость приобретает социальный аспект развития моногородов. Одним из главных направлений решения проблем моногородов должен стать поиск внутренних импульсов развития. Для этого необходима постоянная работа с населением, воспитание любви к своему городу и поддержка любых низовых инициатив. Только тогда у людей появится мотив жить дальше в родном городе и стремиться его улучшить.
Кроме того, необходимо отойти от стереотипного восприятия города исключительно с экономической точки зрения - как города-производства, в котором люди живут для того, чтобы ходить на работу. Социальный фактор не должен восприниматься лишь как второстепенная надстройка к экономике.
Имидж как необходимое условие развития
Повышение качества жизни и улучшение имиджа - необходимое условие притока инвестиций. Будущее моногородов зависит от создания креативных индустрий, считает американский урбанист Ричард Флорида. "Не важно, что ты работаешь на "Боинге", важно, что ты живешь в Сиэтле", - таков, по его мнению, современный тренд. Поэтому очень важно создать благоприятный имидж города. Впрочем, улучшение имиджа - это настоятельная потребность не только для монопрофильных, но и для "обычных" российских городов.
Политика государства в отношении моногородов
Федеральная программа для поддержки моногородов предполагает комплексный подход к решению их проблем. Наряду с мерами по обеспечению занятости населения - и здесь главное внимание уделяется поддержке малого и среднего бизнеса - она предусматривает планирование дальнейшего развития города, привлечение инвестиций, строительство новых предприятий. Эта программа осуществляется регионами на условиях софинансирования. Причем каждый регион может самостоятельно выбрать из нее набор инструментов, наиболее подходящий для каждого конкретного города.
Меры, принимаемые государством в отношении моногородов, в целом правильные и давно назревшие. Стоит жалеть лишь о том, что их начали применять с опозданием более чем на десять лет.