После Соляного бунта 1648 года стало ясно, что необходима реформа в области государственного законодательства. К работе по его составлению приступила специальная комиссия во главе с князем Н. И. Одоевским.
Уложение состояло из 25 глав:
- Первые 9 содержали статьи, отражавшие православие, личность царя и честь Государева двора.
- В следующих 6 излагались законы судопроизводства.
- 5 глав оговаривали право на землевладение и холопов.
- 2 главы были посвящены Уголовному законодательству.
- Последние 3 касались положения стрельцов и казаков.
Однако даже составление Соборного Уложения не решило проблему бюрократического беспорядка и взяточничества. Из-за постоянно пустующей казны было решено заменить серебрянные деньги на медные, при этом налоги брали серебром. Это вызвало протестную волну в обществе. В 1662 году начались погромы, люди шли в Коломенское с челобитной царю, многие подверглись репрессиям.
Оригинал Соборного Уложения хранится в Центральном государственном архиве древних актов.