Добрый день, Уважаемые коллеги!
Не хочется начинать статью, как нудный лектор на курсах для начинающих – с ответственности!
Но именно ответственности хотим посвятить сегодняшние несколько строк.
Только вопросу ответственности не в форме выдержек из КоАП, это каждый из нас и так умеет смотреть. Особенно, по итогам проверки, а более опытные закупщики в процессе закупочной деятельности, при самостоятельном выявлении проблемы и взвешивании вариантов – по какому пути пойти менее болезненно.
Опять же ситуация из недавнего прошлого.
Крупный заказчик, большой объем закупок, как следствие, более 400 контрактов в статусе исполнение, а по ним нескончаемый поток сведений, размещать которые в ЕИС требуется в течение 5 рабочих дней (платежки, акты, накладные).
В регламенте взаимодействия структурных подразделений чётко прописано, все в курсе, сроки передачи документов в контрактную службу известны, все всё знают, соблюдают, и проблеме взяться неоткуда.
Все это в другой – параллельной и идеальной – вселенной. По факту, сотрудник – член приемочной комиссии не передал вовремя акт, а когда нашел его на столе, то срок размещения стал более 5 рабочих дней. Бухгалтерия во время подготовки очередного отчета оплатила счет, а платежку не прислала, точнее, прислала, но за сроками размещения. Поставщик долго искал наиболее выгодный вариант поставки, и, тем временем, модельный ряд оборудования обновился. Надо вносить изменения в спецификацию, производить замену на улучшенные характеристики, на новую модель, но поставщик из другого региона, а срок поставки прошел 3 дня назад, пока к нам поступит подписанный допник, опять выйдем за 5 рабочих дней с даты подписания. И чем больше контрактов, тем больше таких ситуаций.
В обычной практике, периодически приходится размещать документы с нарушением сроков. Но любому руководителю, а тем более сотруднику контрактной службы, не хочется платить все штрафы за нарушения, им не совершаемые.
Для этого руководитель контрактной службы при размещении таких «просроченных» документов может взять с руководителей структурных подразделений, предоставивших эти документы с нарушением сроков, служебные записки, в которых будет указано, что руководитель структурного подразделения просит разместить такой-то документ с нарушением сроков по его вине.
Пришла очередная проверка КРУ, выявила (Слава Богу) всего 5 фактов размещения сведений в ЕИС с нарушением сроков и, пойдя навстречу рядовому исполнителю, со скромным окладом, объединила все нарушения в одно административное дело и выписала штраф в размере 20 000 рублей.
Служебные записки учтены не были. Правовая позиция сотрудника контрольно-ревизионного управления простая – под чьей ЭЦП документ разместили, тот и виноват. Попытки дать пояснения, эффекта не возымели, что не было вариантов у исполнителя или у контрактной службы, не останавливать не процессы закупок по данным контрактам?
Справедливости ради надо сказать, что штраф был в суде оспорен и отменен судом. Но определенные нервы и время это заняло, да и исход суда мог не быть положительным.
Для себя мы нашли следующее законное решение данной проблемы. Оформить ЭЦП всем руководителям структурных подразделений, и должностными инструкциями или доверенностями наделить их правом размещения исполнительной документации под своей ЭЦП. Для того, чтобы при возникновении в будущем подобных ситуаций, они под собственной ЭЦП размещали данные документы, и впредь не поднимался вопрос кто виновен в данной ситуации.
По 3 нарушения от каждого структурного подразделения (например - их 5), всего 15 нарушений и взвалить это все на одну контрактную службу, в которой один сотрудник выполняет обязанность размещения исполнительных документов в ЕИС – не только не справедливо, но и не гуманно, да и текучка кадров будет большая.
По закону человек виновен, когда он нарушает права другого. По нравственному закону он виновен, уже когда помышляет об этом. Поэтому не нарушайте!
Авторы: Локоть Денис, Голобоков Дмитрий.
