Приглашаем вас в наше сообщество ВКонтакте.
Разберём, какие изменения ждут Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
1. Дополнительные проверки поставщиков
С 1 января 2021 года комиссия заказчика обязана проверять соответствие поставщика п. 7.1 ч. 1 ст. 31.
п. 7.1 ч. 1 ст. 31 — это требование к юридическому лицу, согласно которому он, в течение двух лет до даты подачи заявки на участие, не привлекался к административной ответственности по статье 19.28 КОАП.
Комиссия должна отслеживать, не привлекалось ли за предыдущие два года юридическое лицо, участвующее в закупке, к административной ответственности за передачу незаконного вознаграждения.
Информация, проверяемая заказчиками, будет включать наименование суда, вынесшего постановление о назначении административного правонарушения, номер дела, дату вынесения и дату вступления постановления в законную силу. Реестр по данной информации ведется на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Ранее участник закупки просто декларировал своё отсутствие в данном реестре. Заказчик был не обязан проверять достоверность данных сведений.
2. Закупки у единственного поставщика
Закупки, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, с 1 апреля 2021 года можно будет осуществлять в электронном магазине с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей. Закупать посредством электронного магазина можно будет только товары.
Участники закупки будут формировать, подписывать усиленной электронной подписью и размещать на электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров. Такое предварительное предложение нужно будет обновлять на электронной площадке не реже одного раза в месяц. Кроме этого можно будет установить конкретный срок его действия и в любой момент отозвать.
Основные изменения на ЕАТ «Березка»:
- участник закупки, разместивший свое предложение, во время закупочной процедуры не сможет подать цену выше той, по которой данный товар содержится в его каталоге;
самозанятые смогут участвовать в закупках, объявленных как по
- 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. Для заказчиков, в отношении этих участников закупки, будет предусмотрена специальная отметка;
- при отмене закупки заказчиком, поставщик сможет посмотреть обоснование причины отмены и узнать, почему его предложение было отклонено;
- усилится контроль закупок. Казначейство планирует расширить функции по контролю за действиями заказчиков, включая согласование возможности заключения контрактов, если закупка на ЕАТ не состоится;
- будет осуществляться автооплата контрактов. ЕАТ «Березка» будет интегрирована с системой «Электронный бюджет», что позволит заказчикам автоматически оплачивать те контракты, которые заключены на «Березке».
Также с 1 апреля 2021 года можно будет больше закупать у единственного поставщика.
3. Новые правила в запросах котировок
С 1 апреля 2021 года вступают в силу существенные изменения в проведение закупок с помощью запроса котировок. Процедура проведения этих закупок будет максимально ускорена.
Изменения должны были вступить в силу ещё в октябре 2020 года, но действие поправок было решено отложить.
Основный изменения:
- НМЦК, заключаемого посредством запроса котировок, увеличивается до 3-х млн. рублей. (вместо 500 тыс. рублей, как было ранее). При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика.
- Внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок станет невозможным.
- Срок подачи заявок должен составлять не менее 4-х рабочих дней с даты размещения закупки заказчиком в ЕИС. Ранее на это давалось не менее 5 рабочих дней.
- Заказчик будет вправе отменить запрос котировок в любой момент времени, но не позднее, чем за 1 час до окончания подачи заявок. (Пока такая возможность сохраняется не позднее, чем за 2 рабочих дня).
- Оснований для отклонения заявки станет больше. К существующим прибавятся:
Непредставление документов, предусмотренных статьей 14 Закона №44-ФЗ О контрактной системе в случае, если в извещение о проведении запроса котировок включена информация о запрете допуска товаров, происходящих из иностранных государств.
Непредставление разрешительных документов (при наличии таких требований), предусмотренных статьей 31 Закона №44-ФЗ О контрактной системе;
- Состав заявки участников запроса котировок претерпит большие изменения. Это нужно учитывать, иначе заявка на участие, сформированная по старым правилам, будет отклонена.
- Требования к составу заявки на участие в запросе котировок будут практически идентичными с требованиями к составу заявки, подаваемой в рамках участия в электронном аукционе с той лишь разницей, что по запросу котировок окончательную цену (как и ранее) нужно будет указывать сразу, поскольку торгов на понижение не будет.
И, наконец, самое главное изменение в запросах котировок.
Кардинально изменится порядок заключения контракта по результатам запроса котировок.
Вместо 5 дней, которые давались заказчику на формирование и заполнение контракта после публикации протокола подведения итогов запроса котировок, теперь у него будет только 3 часа!
- Данные поправки уже горячо обсуждаются как заказчиками, так и участниками закупок. Основная сложность в том, что в условиях большой загруженности заказчиков, их слабой обеспеченностью быстрым интернетом и оборудованием, а также регулярных сбоев в работе информационных систем и торговых площадок настолько оперативно разместить уже заполненный контракт станет не всегда возможным.
- Вместо 5 дней, которые давались подрядчику (поставщику, исполнителю) на оформление банковской гарантии и на проверку контракта после направления ему заказчиком, теперь у подрядчика (поставщика, исполнителя) будет только 1 рабочий день! За такие короткие сроки можно будет просто не успеть получить банковскую гарантию...Но дело не только в ней.
- Формирование и размещение протокола разногласий по запросам котировок не допускается. Что, если Заказчик допустил очевидную ошибку в контракте? Безусловно, проект контракта всегда прикрепляется заказчиком при проведении процедуры (не хочешь - не участвуй), однако, далеко не каждый поставщик на 100% согласен со всеми его пунктами. И направление протоколов разногласий - это нормальная юридическая практика, которая постепенно изживается силами 44-ФЗ, делая поставщика бесправным. Попробуй, не подпиши контракт - мигом окажешься в РНП.
Заказчик должен будет подписать контракт в течение 1 рабочего дня после подписания контракта победителем.
- Даже здесь могут возникнуть вышеупомянутые технические сбои.
В итоге общий минимальный срок заключения контракта уменьшается с 7-ми до 2-х дней!
4. Изменения в планировании
С 1 июля 2021 года при планировании ряда закупок нужно будет указывать больше сведений. Поправки закреплены в Постановлении Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799.
В плане-графике федеральным заказчикам понадобится указывать специальный код в графе КБК для закупок, предметом которых выступают:
- приобретение недвижимости;
- подготовка проектной документации, инженерные изыскания;
- строительство, реконструкция, капремонт, снос объектов капстроительства.
Требование распространяется также на региональных и муниципальных заказчиков, если расходы на закупку субсидируются из федерального бюджета.
Не забывайте ставить "лайк" и подписываться на обновления.
С чего начался ваш год в работе с 44-ФЗ? Пишите в комментариях.