Реформ-Проект №11. Предложение: создание специальной службы, ответственной за рост экономики в стране и выполняющей функции главной управляющей компании. Целевой идеал: рост с темпом 10% в год. Предлагаемое название службы – Роснархоз.
(отрывок из книги «Консервативные Тетради»)
Так получилось, что значительную часть валового продукта страны дают так называемые госкомпании. Это либо государственные предприятия, либо коммерческие предприятия со значительной долей государства среди собственников.
На данный момент госкомпании создают большую долю капиталовложений в стране. Соответственно, от работы госкомпаний существенно зависит рост страны.
На текущий момент работа госкомпаний не синхронизирована. Управление госкомпаниями разбросано по разным службам.
Параллельно с госкомпаниями действуют немало частных компаний. Насколько мне видится, здесь совсем нет приоритета быстрому росту. Более того, у топ-менеджмента отсутствует страх как мотиватор. Страх в разумных пределах должен существовать. Управляющий должен бояться, что если управляемая им компания окажется «лузером», то и его немедленно и навсегда «спишут в утиль». Система отбора пусть будет не такая жесткая как при Сталине, когда могли и расстрелять за невыполнение плана, но пусть будет такой же как при отборе тренеров футбольных профессиональных команд. Команда на последнем месте – тренера выгоняют навсегда.
В качестве управленческих изменений предлагается:
1. Ввести понятие стратегическая компания России. Туда включаются крупные государственные и частные компании. Все стратегические компании должна давать 60%-70% суммарного ВВП.
2. Роснархоз отвечает за назначение менеджмента стратегической госкомпании, за установление ключевых показателей роста госкомпании.
3. Роснархоз вправе получать и заслушивать отчеты частных стратегических компаний. При наличии нарушений Роснархоз вправе ставить перед собственниками вопрос о смене менеджмента. При продолжительных сбоях Роснархоз вправе ставить вопрос о принудительной передаче управления в Роснархоз. Здесь необходим четкий закон с детальным описанием всех процедур.
4. Роснархоз получает в управление Банк развития (ВЭБ?), способный кредитовать (перекредитовать) промышленность под низкие проценты.
5. Роснархоз берет прямо на себя, или через государственно-частное партнерство реализацию крупнейших инфраструктурных и промышленных проектов, требующих синхронной работы многих ведомств и компаний.
При Роснархозе должен действовать ряд отраслевых наблюдательных Советов, на которых рассматриваются планы и отчеты стратегических компаний, утверждаются ключевые назначения. Работа члена Наблюдательного Совета оплачиваемая и не может совмещаться с другой работой. В Наблюдательные Советы разумно делегировать уходящих на пенсию высших руководителей стратегических компаний.
В свою очередь, Роснархоз отвечает за суммарный рост производства стратегических компаний.
PS. Возможно, имеет смысл восстановить институт комиссаров. Для каждой стратегической компании назначается комиссар с правами посещения производственных совещаний, знакомства с внутренними отчетами, проведения интервью с персоналом.