Европейский суд по правам человека, известный, также, как Европейский суд, Страсбургский суд, ЕСПЧ - это международный судебный орган по рассмотрению жалоб на нарушение прав человека, расположенный во французском городе Страсбург. Основанный в 1959 году, Европейский Суд по правам человека является компетентным в вынесении постановлений в отношении жалоб, поданных индивидуальными заявителями или государствами о нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.
Его местонахождение — Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы.
Конвенция представлена международным договором, подтверждающим принятые обязательства государств-участников, а также их неукоснительное исполнение. К правам человека, утвержденным в Конвенции, которые защищаются Судом, причисляются:
- право на судебное рассмотрение по уголовным и гражданским делам;
- право на выдвижение собственной кандидатуры в выборах и право участия в них;
- право на свободу вероисповедания, мысли и совести;
- право на свободу мнения;
- право на жизнь и неприкосновенность личности;
- право на свободу распоряжаться собственностью и право на имущество;
- право на свободу объединений и других организаций.
Суд рассматривает лишь жалобы, которые относятся непосредственно к нарушениям прав, обозначенных в Конвенции и Протоколах. Суд не является апелляционной, либо кассационной инстанцией в отношении национального суда и не уполномочен изменять, либо отменять принятые государственными инстанциями решения. Кроме того, эта организация не правомочна осуществлять прямое вмешательство в работу органа власти, на работу которого поступила жалоба.
Суд рассматривает только соответственно оформленные жалобы, направленные против государств-участников, ратифицировавших Конвенцию либо Протоколы. При этом Суд не имеет права принимать к рассмотрению те жалобы, которые имеют какое-либо отношение к событиям, произошедшим до ратификации.
Россия была официально принята в Совет Европы 26 февраля 1996 г., то есть спустя 48 лет как Генеральная Ассамблея Организации Объединенных наций утвердила Всеобщую декларацию Прав человека (10 декабря 1948 г.), по факту, только через 50 лет Россия признала, что Права человека в Российской Федерации существуют.
Старейшей региональной организацией на Европейском конвенте является Совет Европы. 4 ноября 1950 года в Риме его членами была принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, которая вступила в силу 3 сентября 1952 года. Спустя 25 лет после принятия конвенции, ее участниками стали все члены Совета Европы.
Как подчеркивается в преамбуле Конвенции, ее участниками поставили перед собой задачу «предпринять» первые шаги» для осуществления некоторых прав», перечисленных во Всеобщей декларации прав человека. В Конвенции содержится лишь часть прав и свобод, закрепленных во Всеобщей декларации. Но достоинство созданной системой состоит в том, что она постоянно развивается и дополняется новыми документами.
На основании Конвенции были созданы два органа – Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека.
На сегодняшний день Российская Федерация является участником двух международных договоров:
· Международный Пакт о гражданских и политических правах.
· Европейская Конвенция о защите прав и основных свобод.
В соответствии с которыми лица, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, могут обратиться в международные органы по правам человека за защитой своих прав.
Европейский суд по правам человека создан и действует на основании Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая была принята 4 ноября 1950 года. Последняя редакция Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод действует с 1 ноября 1998 года. Российская Федерация приняла на себя обязательства по Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод с 5 мая 1998 года. Следовательно, каждый, кто полагает, что его гражданские и политические права были нарушены Российской Федерацией, может обращаться в Европейский Суд по правам Человека.
При обращении в Комитет по правам человека ООН и в Европейский Суд по правам человека необходимо четко представлять, что комитет по правам человека ООН занимается и рассматривает только те нарушения прав, которые предусмотрены Международным Пактом о гражданских и политических правах. А Европейский суд по правам человека нарушения только тех прав, которые предусмотрены Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Нарушения иных прав и свобод, кроме гарантированных, предусмотренные другими международными договорами, Конституцией РФ и внутренним законодательством РФ не могут быть предметом рассмотрения в Комитете по правам человека ООН и в Европейском Суде по правам человека.
Правила обращения в Комитет по правам человека ООН и Европейский Суд по правам человека – Условия приемлемости:
Приемлемость- совокупность условий, наличие которых предоставляет право обращаться в Комитет по правам человека ООН или Европейский суд по правам человека.
Условие “Ratione Temporis” - данное условие означает, что в международных органах, можно обжаловать только те нарушения прав человека, которые произошли после того, как Р.Ф. приняла на себя обязательство соблюдать вышеуказанные международные договоры:
Обращаться в Европейский Суд по правам человека- после 5 мая 1998 года, а комитет по правам человека –после 1 октября 1991 года.
Применительно к Европейскому Суду по правам человека, условие Ratione Temporis, включает также обязанность лица обратиться в Европейский Суд по правам человека в течении 6 месяцев с момента нарушения его прав.
Это условие является наиболее строгим условием приемлемости, так как Европейский Суд по правам человека не восстанавливает пропущенный срок ни по каким основаниям, даже самым уважительным.
Исчерпание внутренних возможностей защиты для международного права является общим принципом, в соответствии, с которым государству необходимо дать возможность исправить нарушение самостоятельно, то есть, если суд первой инстанции нарушил права гражданина, то вполне вероятно, что кассационная инстанция их восстановит, во всяком случае, она обладает достаточными полномочиями, чтобы их восстановить.
Европейский Суд по правам человека придерживается той точки зрения, что надзорный порядок является неэффективным, и, следовательно, нет необходимости его исчерпывать, тем более, что при обращении в порядке надзора, заявитель рискует пропустить 6 месячный срок.
Конституционный суд Российской Федерации имеет четко определённые законом полномочия, следовательно, использовать механизм Конституционного суда Российской Федерации также необязательно.
Таким образом, средства правовой защиты будут считаться исчерпанными, применительно к РФ, если обращался в кассационном порядке, так как только кассационный порядок отвечает всем необходимым требованиям эффективности средств правовой защиты: заявитель по своему волеизъявлению может возбудить этот порядок, получить судебное решение, которое непосредственно определяет его права и обязанности.
Следует отметить, что в Международном Пакте о гражданских и политических правах прямо указано, что исчерпание внутренних средств защиты необязательно, если оно неоправданно затягивается. Что касается практики Европейского Суда по правам человека, то он может признать обращение приемлемым, если заявитель докажет, что использование средств правовой защиты внутри государства является неэффективным.
Я считаю, что до тех пор, пока законодательство Российской Федерации не будет приведено в соответствии с нормами Конвенции о правах человека, и до тех пор пока Европейский Суд по правам человека не в состоянии применять санкции по отношению к Российской Федерации – Европейский Суд по правам человека не будет являться для граждан России гарантом защиты их прав.
Хотя есть прецеденты о делах граждан нашей страны дела, которых были рассмотрены Европейским Судом. Например, О. Биман. Единственная, кто, выиграл процесс о реституции в Европейском Суде, хотя закон о реституции в Российской Федерации отсутствуют.
Граждане России, проживающие на территории Литвы, подали жалобу о нарушении прав человека в Европейский Суд по правам человека. Дело в том, что правительство Литвы при замене паспортов, самостоятельно изменило окончания имён и фамилий прибавив в конце к русским именам скончание «с». и теперь Иванов, стал Иванов’с и т д. Это считается по мнению граждан нарушением прав человека.
А вообще-то, трудно сказать, является ли Европейский Суд по правам человека гарантом защиты прав человека для граждан нашей страны. Особенно после того, как в 2015 году Конституционный суд Российской Федерации был наделен правом оценивать приемлемость выполнения решений ЕСПЧ.
Кроме того, обращаться в Европейский Суд нашим гражданам затруднительно, потому что наша судебная машина очень медлительна, это, во-первых, (рассмотрение судебных дел в Российской Федерации длится не месяцы, а годы, хотя, требование Европейского Суда обязывает подать жалобу не позднее 6 месяцев), а во-вторых, не каждый гражданин нашей страны может себе позволить заплатить 5000 долларов за разбирательство его дела в Европейском Суде.
Как об этом пишет М.Л. Энтин в книге «Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная Хартия»: «Дело в том, что, как общее правило, жалобы составлены без учета формально-юридических требований. В смысле некоторых из них просто трудно разобраться. Они представляют собой лишь сгусток эмоций. Другие составлены до обращения к конкретным российским инстанциям. Третьи не имеют непосредственного отношения к сфере регулирования Конвенции и т.д.».
Но, исходя, из того, что кто-то пытается, и некоторые выигрывают дела в Европейском Суде, в него нужно верить и можно обращаться.