Политические элиты в развитых индустриальных обществах обладают большей властью в смысле достижения желаемых результатов, чем в менее развитых странах. Элиты в более бедных странах Латинской Америки, Африки и некоторых частях Азии часто ведут себя так, как будто они создают новую государственную политику, и все же ничего не меняется. Это происходит потому, что организационные возможности общества ограничены, и, таким образом, просто недостаточно сил для осуществления новых инициатив.
Чтобы застоя и пустых обещаний не было требует рекрутирование политических элит. Как это происходит?
Есть два пути – открытый и закрытый.
При закрытой системе отбора исключительно узкий круг высших руководителей проводит отбор будущей элиты. Эта система отбора весьма характерна для традиционных, авторитарно-диктаторских, политических режимов. Учитывают возраст, образование, опыт, успешность, а также неформальные связи, которые часто превалируют над другими критериями.
Закрытая система плоха тем, что такая элита отрывается от народа и становится привилегированным слоем общества.
Открытая система отбора – альтернативная. Ее используют в демократических обществах. Рекрутирование элиты осуществляется проведением выборов в органы власти, продвижение кандидатов из народа. Такая система характеризуется также высокой конкурентностью, и личные качества кандидатов куда важнее, чем неформальные связи. Точнее, это просто невозможно в такой системе отбора.
Открытая система отбора способствует созданию не привилигированной касты, а множества элит, множества групп, которые относятся к правящему классу. Эти группы конкурируют между собой, а власть получает тот, кого выбирает избиратель.