Прежде, чем ответить на этот вопрос, давайте разберемся, к какому этапу относятся эти виды работ. Проект межевания территории – это стадия «П», то есть проектирование. Она предшествует реализации. Следовательно, проект межевания территории – это проектный документ. А вот подготовка межевого плана – это уже сама реализация. Внесение сведений в ЕГРН – конечный продукт проекта.
Поэтому давайте четко для себя отметим, что это два абсолютно разных вида работ, хоть и тесно связанных друг с другом. Межевые планы подготавливаются на основании утверждённого проекта межевания территории.
С целями подготовки мы разобрались. Теперь давайте поговорим о содержании. В первую очередь нужно сказать об объеме. Если межевой план подготавливается для одного или нескольких смежных земельных участков, то проект межевания территории подготавливается на определённую территорию, которая может затрагивать множество земельных участков. К тому же проект межевания территории содержит в себе не только информацию об образуемых и изменяемых земельных участках, как в межевых планах. Он включает в себя все проектные предложения, которые необходимо осуществить для реализации объекта. Например, информацию о смене категорий и видов разрешенного использования земельных участков, об изъятии земельных участков, об установлении публичных сервитутов, об уточнении местоположения границ земельных участков и многое другое. Отсюда вытекает и разница в подготовке специалистов.
Чтобы разрабатывать проект межевания территории, необходимо обладать достаточными навыками и знаниями. Специалист данной области должен иметь четкое представление о системе кадастрового учета, хорошо разбираться в кадастровых работах, знать назубок законодательство, регулирующее кадастровую деятельность и все то, что связано с землей. Иметь аттестат кадастрового инженера, при этом, совсем не обязательно. Хотя его наличие можно считать большим преимуществом.
Программные продукты, применяемые для разработки проекта межевания территории и межевого плана тоже существенно отличаются друг от друга. Для разработки проекта межевания территории чаще всего используют AutoCAD, ArcMap или MapInfo, которые можно отнести к общедоступным программам, лицензия на которые покупается единоразово при их установке. Для подготовки межевого плана используют специализированные ПО, такие как: ТехноКад, Полигон Про, ПКЗО, АРГО, ПроГео и другие, графическая оболочка которых представляет собой либо урезанные версии ГИС-приложений, либо самостоятельно разработанные узкоспециализированные картографические программы. Последние, зачастую, не отвечают требованиям в области пространственной обработки данных необходимого уровня.
Ещё одним отличием подготовки проекта межевания территории от подготовки межевого плана я считаю работу с людьми. Если кадастровым инженерам приходится непосредственно контактировать с собственниками земельных участков (помимо рабочей группы), что порой вызывает трудности, то специалистов по подготовке проектов межевания территории судьба от этого уберегла. Общение здесь ограничивается связью с коллегами из других отделов, проектировщиками, руководителями проектов, в редких случаях, сотрудниками проверяющих органов.
И в заключение, давайте поговорим о стоимости работ. Если в среднем по России цена за подготовку межевого плана колеблется в районе 10 тыс. рублей, то стоимость разработки проекта межевания территории значительно выше и начинается от 50 тыс. рублей. А если говорить о документации по планировке территории линейных объектов, частью которой является проект межевания территории, то суммы здесь исчисляются сотнями тысяч и, порой, доходят до миллионов.
Как видите, не смотря на то, что проект межевания территории плотно связан с кадастровой деятельностью, его подготовка значительно отличается от подготовки межевого плана.
