Перевод заметки Financial Times Europe
Пакет новых регулятивных норм предусматривает более жёсткие ограничения для крупных кампаний в сети
Первое за 20 лет обновление законодательства ЕС об Интернете нацелено на возложение большей степени ответственности на компании американского Big Tech в вопросах удаления противозаконного контента, а также борьбы с поддельной продукцией.
Financial Times ознакомилась с резюме грядущего "Акта о цифровых услугах". Согласно положениям документа, Брюссель отдаёт предпочтение "асимметричным мерам", при которых крупные компании будут подвержены более строгому надзору и суровым наказаниям, чем их более мелкие конкуренты.
Подобный шаг (введение двухуровневого типа законодательства) обусловлен тем, что Facebook и Google обвиняются в использовании своего влияния для подавления европейских конкурентов. Он подтверждает худшие опасения технологических гигантов, что новые европейские правила сильнее всего ударят именно по ним.
"Предпочтительный вариант заключается в введении асимметричных мер, предполагающих более жёсткие требования к самым крупным Интернет-платформам; дальнейшем определении режима ответственности онлайн-компаний, выполняющих посреднические функции; а также повышенная степень надзора и правоприменения со стороны ЕС…". Вот лишь некоторые положения документа, уже успевшего просочиться в сеть.
"Асимметричные правила обеспечат стимулирование деятельности мелких конкурирующих компаний, появляющихся на рынке; в целом будут способствовать конкуренции; инновационному развитию, притоку инвестиций в сферу цифровых услуг; а также будут нацелены на противодействие ряду конкретных угроз, исходящих от крупных онлайн-платформ".
Согласно документу, подобное распределение ответственности может в перспективе увеличить объёмы трансграничной торговли цифровыми услугами на 1-1,8 %.
Компании "Большой пятёрки", многие из которых основаны в Кремниевой долине США, вероятно, воспримут такую меру как признак эскалации противодействия со стороны Брюсселя, нацеленного на регулирование крупных онлайн-платформ. Еврокомиссар по внутреннему рынку ЕС Терри Бретон считает их "слишком большими, чтобы о чём-то беспокоиться".
Однако, резюме не раскрывает особенности функционирования такой "скользящей шкалы", а также как ЕС будет решать, какие платформы подпадут под более жёсткие правила. Хотя в отдельном законопроекте ("Акт о цифровом рынке") надзорные органы занимаются подготовкой критериев для определения того, что они называют "платформы-посредники" (gatekeeper platforms). Эти критерии, вероятно, будут включать количество стран ЕС, в которых компания осуществляет деятельность, размер прибыли и количество пользователей. Об этом говорят источники, непосредственно близкие к разработке проекта.
Компетентные органы предупреждают, что европейские граждане подвержены растущему количеству рисков в сети, однако особенно это касается "очень больших онлайн-платформ", учитывая, что те обладают доступом к миллиардам пользователей.
В документе, речь о котором велась выше, указано также, что надзор за цифровыми услугами в Союзе "до сих пор носил весьма несогласованный и неэффективный характер". Фрагментарное законодательство в этой сфере, издаваемое членами блока в отдельности, сыграло роль препятствия на пути должного функционирования единого рынка, предоставляя крупным действующим лидерам "конкурентное преимущество".
Принятие законопроекта дважды откладывалось и теперь запланировано на 15 декабря, однако некоторые европейские чиновники предупредили о возможном переносе сроков на будущий год.
Представители Еврокомиссии отказались дать комментарий по поводу появившегося в сети документа, однако насчёт двух названных Актов заявили следующее:
"Это центральная опора нашей стратегии в области цифровых технологий; Акты будут способствовать созданию для всех пользователей сети более безопасного цифрового пространства, в котором их основные права будут защищены, а также равной конкурентной среды для развития инновационных цифровых компаний в условиях единого рынка и повышения их конкурентоспособности в мире".
