Возможность введения дистанционного медицинского контроля работников на предприятиях

Журнал «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» продолжает знакомить читателей с новостями Международного форума и выставки «Безопасность и охрана труда БИОТ – 2020», проходящего в эти дни на онлайн-платформе по адресу: https://biotexpo.online

В рамках деловой программы форума 8 декабря его участники обсудили тему цифровой трансформации социально-трудовых отношений и дистанционного медицинского контроля работников с учетом профессионального риска. Модератором сессии выступила член Президиума Правления, руководитель Комиссии по социальному развитию и трудовым отношениям Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Наталия Ушакова.

В своем приветственном слове она отметила, что удаленное измерение технологических процессов и телеметрия стали частью важнейшего перехода от аналоговой реальности к цифровой – одной из пяти главных целей развития страны на ближайшие годы. «Компании трансформируются в сервисные технологические центры, ориентированные на предпочтения потребителя, которые все чаще оцениваются с помощью биометрических данных», — сказала Наталия Ушакова. Успешный пример такой трансформации представляет немецкая компания «Higer - compressor», которая из разряда поставщиков вентиляционного оборудования перешла в сервисное обслуживание, и теперь берет плату исключительно за поддержку своих облачных технологий, фиксирующих и настраивающих оптимальные климатологические параметры производственной среды. Комментируя слова Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РA Максута Шадаева, сказанные им на недавнем форуме по цифровой трансформации в рамках Недели российского бизнеса, Наталия Ушакова отметила, что в ближайшее время нас ожидает перестройка взаимоотношений между государством, бизнесом и человеком в части электронного взаимодействия, а эта изменяющаяся реальность в свою очередь повлечет за собой и изменение регуляторной среды цифровой экономики в сторону предиктивной аналитики.

Тему о первых шагах цифровой трансформации социально-трудовых отношений в сегменте систематизации механизма проведения обязательных предварительных медицинских осмотров работников и лиц, принимаемых на работу, продолжил Заместитель министра здравоохранения РФ Олег Салагай. Он рассказал об инициативах, разрабатываемых в этой связи Министерством здравоохранения совместно с профессиональным сообществом. Они, в частности, касаются корректировки ст. 213 Трудового Кодекса РФ, предусматривающей порядок проведения медицинских осмотров для некоторых категорий работников, и ряда отраслевых законодательных норм. «Изначально речь шла о корректировке лишь 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», но после обсуждений с участниками экспертного сообщества стало понятно, что для полноценного введения дистанционных медицинских осмотров необходима системная корректировка законодательства», — сказал Олег Салагай. Как было отмечено, реализация этих законотворческих инициатив закрепит проведение предсменных, предрейсовых, внутрисменных, внутрирейсовых и послесменных медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную передачу данных о здоровье работников, и дистанционный контроль его состояния. Олег Салагай не исключил, что результаты медицинских осмотров, пройденных работником индивидуально, могут быть зачтены в общем порядке, если такой осмотр будет иметь схожий объем медицинских исследований. Такой вопрос в настоящее время прорабатывается в Минздраве.

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Иван Шкловец рассказал о ходе реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы).

Как отметил спикер, Роструду удалось успешно реализовать целый комплекс мер, среди которых: прозрачность и открытость контроля, внедрение риск-ориентированного подхода, форм и методов оценки эффективности работы инспекции, системы проверочных листов и автоматизированной системы управления надзором. Последнее, пояснил Иван Шкловец, подразумевает автоматизацию процессов на всех этапах — начиная от оценки обращения граждан и решения о  назначении надзорных мероприятий до оформления результатов, включающего возможность дистанционного обмена электронными документами. «Сегодня перед нами встают все новые вызовы, связанные с необходимостью кардинального изменения надзора, перехода от традиционных инструментов к дистанционным формам, позволяющим не столько выявлять нарушения, сколько не допускать их при регулировании трудовых отношений», — сказал Иван Шкловец. Что касается анализа выявляемых нарушений, отметил он, то порядка 25 % из них приходятся на область охраны труда и в значительной степени — на  медосмотры. Ситуация осложняется тем, что значительная часть сотрудников задействованы в секторе малого и среднего бизнеса, как правило, имеющего очень слабые позиции в области охраны труда и специализированного кадрового программного обеспечения. Выход из этой ситуации в Роструде видят во введении аудита процессов трудовых отношений еще на начальном этапе. Далее планируется осуществлять их сопровождение в части контроля требований трудового законодательства и устранения возможных нарушений. Как ожидается, такая трансформация надзорной деятельности позволит создать инструменты, позволяющие предотвратить нарушения, и исключить возможность их совершения, а также обеспечить максимальный охват подконтрольных лиц. «Мы никогда не ставили цели — обеспечить тотальный контроль над работодателями, но вместе с тем мы бы хотели вовлечь в сферу добросовестного соблюдения обязательных требований по охране труда максимальное количество работодателей, которых сегодня в России насчитывается порядка 3,5 миллионов», — сказал в заключение Иван Шкловец.

О нововведениях, которые ожидают в наступающем году транспортные предприятия, рассказал заместитель директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ Владимир Луговенко. Он отметил, что в условиях цифровизации транспортная отрасль по-прежнему существует «по старинке», и лучшим тому доказательством являются путевые листы с проставленной в них отметкой о профпригодности водителя. Такое медицинское заключение не только не отражает реальное состояние здоровья водителя, но и нередко является обычной профанацией. Лучшей альтернативой сегодняшней традиционной схеме допуска водителей к работе, считает Владимир Луговенко, могла бы стать оцифровка бизнес-процессов, направленных на контроль исправности транспортных средств и здоровья водителей. «Введение телемедицинских технологий позволит выпускать на линию действительно здоровых водителей», — заключил Владимир Луговенко, отметив, что предстоящая цифровизация путевых листов потребует совместных усилий Министерства транспорта РФ и Министерства здравоохранения РФ.

В завершение дискуссии модератор Наталия Ушакова ответила на вопросы, поступившие в чате.  «Сегодняшний разговор лишь поверхностно затронул тему цифровой трансформации медицинского контроля работников. Но то, что мы начали о ней говорить, — хороший знак», — резюмировала она.