В конце года исполняется 25 лет залоговым аукционам - самой крупной афере в современной истории России. К сожалению, в нашей стране практически не осталось людей которые бы досконально разобрались во всех тех процессах, которые происходили в 1995м. Лица, игравшие ключевую роль в разграблении страны не только не сидят в тюрьме, но и до сих пор находятся "при деле" - олигарх Владимир Потанин, чиновник Анатолий Чубайс и другие. Портал "Россия в залог" начинает серию публикаций, посвященных жуткой афере, позволившей окончательно за копейки растащить страну и окончательно подорвать веру людей в государство и рыночную экономику.
1
Что такое залоговый аукцион?
Залоговые аукционы – один из механизмов приватизации в России. Использовался в ноябре – декабре 1995 года. По сути, это была серия сделок, в результате которых в частную собственность перешли государственные активы крупнейших промышленных предприятий нефтегазовой, металлургической, судостроительной и транспортной отраслей. Схема выглядела так: через открытые торги (результат большинства был известен заранее) частным финансовым структурам предоставлялось право на кредитование Правительства РФ. В качестве залога выступали ценные активы госимущества. Возврат займов обозначал бы возврат залога в федеральную собственность, но этого по ряду причин не произошло. Госпакеты акций оказались в полном распоряжении группы лиц, из-за которых впоследствии в нашем обиходе и появится слово «олигархи».
2
Зачем приватизацию провели через залоговые аукционы?
Существует несколько факторов, подтолкнувших власти и бизнес провести этот грабительский для страны и народа этап приватизации: в федеральной казне растущая дыра, возникшая из-за войны на Северном Кавказе и низкой собираемости налогов, к президентскому креслу рвётся коммунист, планирующий вернуть в госсобственность всё, что передано в частные руки. «Решить» все проблемы разом предложил банкир Владимир Потанин. Вместе с предоставлением займов, которые идут на обеспечение бюджетных обязательств, участники торгов обещают закрыть долги компаний, чьи акции берут в залог. Полный расчёт по кредитам Правительство должно произвести после всероссийского голосования летом 1996 года – намёк участникам конкурса на «правильную» предвыборную работу.
3
Какие были альтернативные механизмы приватизации?
Выбор был. Одна из возможных альтернатив – инвестиционные торги. Эта более прозрачная, эффективная и справедливая технология распределения активов россиянам в 90-х уже была известна, но широкое применение получила только после всех грабительских этапов приватизации. Однако выбор власти пал на залоговые аукционы. Основные мотивы, которыми олигархи объясняли свои действия, – правовая база того времени и желание не допустить передачу госсобственности в руки Запада. Только это лукавство! Законность сделок до сих пор вызывает сомнения, а в числе акционеров промышленных компаний немало иностранцев.
4
Аукционы были конкурентными?
Формально залоговые аукционы проходили по всем правилам, но здоровой конкуренцией не отличился ни один из них. Так или иначе выигрывали те, кто и должен был выиграть. Причиной для вывода «чужих» из игры могло быть всё что угодно: «недостаточная финансовая гарантия», «залог не только наличными, но и краткосрочными гособлигациями», внезапный отзыв доверенности на право представлять интересанта. Доходило до того, что на некоторых конкурсах между собой боролись финансовые структуры, подконтрольные одному человеку. Очевидно, что в таких условиях размер «предложения» для победы не имел никакого значения, лоты уходили, как правило, по стартовой цене.
5
Акции компаний были выкуплены по рыночным ценам?
По своей сути залоговые аукционы 90-х не имеют никакого отношения к экономике, а потому говорить о справедливом обосновании стоимости госпакетов промышленных гигантов не приходится ни тогда, ни сейчас. Цены лотов формировались не на основе рыночной стоимости компаний, а из пожеланий и финансовых возможностей «нужных» покупателей. Другими словами, чем дешевле, тем лучше. Госимущество оценивалось с явным и довольно серьёзным занижением. Реальная стоимость акций могла превосходить аукционную в десятки, а то и сотни раз.
6
Какими деньгами заплатили за госпакеты акций?
В 2004 году Счетная палата РФ опубликовала аналитическую записку, в которой дала оценку проходившим в 90-х процессам приватизации государственной собственности. Среди прочего в документе был упомянут один интересный факт. Незадолго до организации залоговых аукционов Министерство финансов России разместило на счетах нескольких банков (все они впоследствии стали победителями торгов) суммы, сопоставимые с размерами кредитов, выданных Правительству под залог госпакетов акций промышленных гигантов. Получается, что ценные федеральные активы были не проданы, а практически подарены компашке олигархов.
7
Кто выиграл на залоговых аукционах?
Изначально планировалось выставить на продажу акции 42 компаний. По заверениям идеологов и организаторов залоговых аукционов, это бы принесло в казну примерно $1,8 млрд. Однако «выручить» удалось на миллиард долларов меньше. С молотка ушли госпакеты лишь 12 компаний. Вот только все они – исключительно прибыльные промышленные гиганты. Так к кому же эти активы попали сначала в управление, а затем и в личную собственность? Совсем небольшому кругу лиц. В 90-х их называли «семибанкирщиной» (термин образовался от числа крупнейших бенефициаров аукционов). Ещё одно прозвище – олигархи, т. е. дорвавшиеся до власти представители крупного монополизированного капитала, сколоченного не совсем законным путём.
8
Что стало с приватизированными компаниями?
У каждой из компаний, активы которых были, по сути, украдены у государства через залоговые аукционы, своя судьба. Некоторые были искусственно обанкрочены и распроданы. Другие стали базой для формирования огромных финансово-промышленных империй. Их главная задача – обогащение ключевых акционеров, нередко в ущерб всей производственной цепочке. Тот самый случай, когда цель оправдывает средства. Вот почему названия компаний, переживших залоговые аукционы, нередко звучат в хрониках происшествий. Аварии с человеческими жертвами или серьёзным ущербом для экологии, подобные произошедшей в мае 2020 года под Норильском, на контролируемых олигархами предприятиях давно не редкость.
