Я профессиональный эколог с 20 летним стажем (на самом деле не эколог а специалист по охране окружающей среды). И в заголовке намеренно подменил понятие охраны окружающей среды (но оно длинное и нудное) - экологией (которая является наукой) потому что так более удобно.
За все свои годы работы я понял, что на самом деле мы по настоящему занимались охраной окружающей среды последний раз в 1999 году - последнем году существования Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации (Госкомэкология). После прихода ему на смену Министерства природных ресурсов говорить о каких то мерах по охране окружающей среды бессмысленно. Многие скажут "вот, опять начал - раньше было лучше". Но факт в том, что тогда была надежда на изменения а сейчас ее нет. Что такое Госкомэкология? Это мощная централизованная организация подобная по своей структуре и задачам на КГБ (попрошу не смеяться, аналогия очень далекая но верная). Задача Госкомэкологии это именно охрана окружающей среды, для этого в ее структуре были научные институты, мощные лаборатории, оснащенные территориальные органы вплоть до уровня муниципалитетов. Подчинялся комитет только Правительству РФ. По сути своей это должна была быть очень мощная контролирующая организация имеющая поистине безграничные возможности по управлению охраной окружающей среды. Это мощный контроль за работой предприятий всех уровней и масштабов деятельности, за работой государственных и муниципальных органов власти. Госкомэкологии должно было плевать на владельцев-олигархов или местячковых князьков-воротил.
Современный орган государственного экологического надзора это жалкая тень от былой машины. Росприроднадзор входит в структуру Министерства природных ресурсов - т.е. подчиняется главному природопользователю, выдающему разрешительную документацию в том числе на добычу природных ресурсов. Получается, что по сути одни и те же чиновники и разрешают виды деятельности по использованию природных ресурсов и контролируют ее выполнение. Соответственно и задача их деятельности не в охране природы, а в соблюдении рамок оформленных разрешительных документов. С введением регламентов проверок и чек листов их деятельность уподобилась походу в супермаркет, в то время как необходимо возделывать огород и питаться с него. Скажем предприятием разработало документ по учету своих отходов (ПНООЛР если развернуто) сейчас инспектор Росприроднадзора не будет разбираться правильно ли он оформлен, главное что он есть и ему все должно соответствовать. Ему нет нужны разбираться в техпроцессе, особенностях производства химкомбината. Сейчас инспекторы Росприроднадзора это не экологи а юристы.
Последние экологические катастрофы наглядное тому подтверждение. Какой смысл Росприроднадзору выписывать штрафы Норникелю, если он основной природопользователь региона, а соответственно основной поставщик экологических платежей в бюджет? Что тут можно добавить если руководитель такого контролирующего органа летит на проверку Норникеля на его самолете бизнес класса?
Росприроднадзор сейчас не занимается региональными и местными проблемами экологии от слова совсем. Это отдано на откуп регионам и муниципалитетам. То есть в каком нибудь регионе Росприроднадзор проверяет лишь несколько самых крупных комбинатов или заводов. Остальными занимаются местные природоохранные органы, которые полностью под властью губернаторов и мэров. Стоит ли рассчитывать на какую-то хотя бы иллюзию деятельности по охране природы, если такие госорганы не могут оказать воздействия на муниципалитеты и правительство региона?
Безусловно стоит быть объективным и заверить, что законность при этом соблюдается, но если законодательство формирует все то же Министерство природных ресурсов стоит ли рассчитывать на какие-то прорывы в это сфере деятельности? Поэтому я считаю, что существующие проблемы охраны природы это в первую и главную очередь проблемы управления и организации. На мой личный взгляд вся сфера охраны природы это иллюзия видимости. Охраной природы, сохранением благоприятной окружающей среды системно, нацеленно не кто не занимается. Росприроднадзор готовит новые требования по оформлению каких то паспортов на отходы (по сути и стары то не кому не были нужны кроме подведомственных Росприроднадзору лабораторий, так как это часть их платных услуг) Госорганы пишут отчеты о достижениях, а Муниципалитеты благоустраивают на собранные экологические сборы свои парки и скверы. Но загрязнение окружающей среды по чему то неуклонно растет, города продолжают задыхаться и даже вообщем то здравые призывы Греты Тумберг активно высмеиваются в нашем обществе....
