"По-моему, дело с Конституцией Союза ССР состоит куда сложнее, чем это может показаться на первый взгляд. Во-первых, систему выборов надо менять не только в смысле уничтожения её многостепенности. Её надо менять ещё в смысле замены открытого голосования закрытым (тайным) голосованием. Мы можем и должны пойти в этом деле до конца, не останавливаясь на полдороге. Обстановка и соотношение сил в нашей стране в данный момент таковы, что мы можем только выиграть политически в этом деле. Я уже не говорю о том, что необходимость такой реформы диктуется интересами международного революционного движения, ибо подобная реформа обязательно должна сыграть роль сильнейшего орудия, бьющего по международному фашизму…
Говорят о демократии. Но что такое демократия? Демократия в капиталистических странах, где имеются антагонистические классы, есть в последнем счете демократия для сильных, демократия для имущего меньшинства. Демократия в СССР, наоборот, есть демократия для трудящихся, то есть демократия для всех. Но из этого следует, что основы демократизма нарушаются не проектом новой Конституции СССР, а буржуазными конституциями. Вот почему я думаю, что Конституция СССР является единственной в мире до конца демократической конституцией" (с.) И.В. Сталин
XVII съезд ВКП(б) (1934 г.) провозгласил победу социализма в СССР. Это означало, что уничтожена частная собственность на средства производства, ликвидированы эксплуататорские классы, произошла победа социалистических производственных отношений. Вследствие чего назрела необходимость создания новой конституции, где основой экономических отношений провозглашалась бы плановая социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства, которая имела форму государственной собственности (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений).
7 февраля 1935 года ЦИК СССР создал Конституционную комиссию. Председателем был назначен Секретарь ЦК ВКП(б) И. В. Сталин. Также было утверждено 12 подкомиссий. По замыслу Сталина конституция СССР должна была отразить построение социализма, что являлось важнейшим этапом в истории развития Советского государства.
12 июня 1936 года проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение полугода на всех государственных уровнях. Был проведен большой комплекс работ по обсуждению и согласованию текста и поправок новой Конституции. Основная организационная работа легла на плечи И.В. Сталина. В обсуждении законопроекта приняли участие 75 млн человек, было внесено 1,5 млн. предложений, дополнений, поправок, публикуемых в периодической печати.
Сталинская конституция СССР, была принята 5 декабря 1936 года, и закрепила факт существования СССР, а также заложила фундамент для дальнейшего развития страны. Конституция стала самым передовым и демократичный документом в мире, подчеркивая статус СССР как правового государства. Таких прав и свобод, которые дала новая конституция советским гражданам, не было нигде в мире. До 1936 года ни в одной стране подобные права и свободы не давались всем гражданам. Это была победа социализма над капитализмом.
Новая конституция была официально опубликована 6 декабря 1936г. в издании Известия ЦИК СССР и ВЦИК, № 283.
Глава 1 регламентировала общие положения.
Главы 2-8 регламентировали государственное устройство, а также механизм работы органов власти: от высших до местных.
Глава 9 регламентировала деятельность судебной системы и, контролирующей ее, прокуратуры.
Глава 10 перечисляла гражданские права и свободы граждан.
Глава 11 описывала основы избирательной системы.
Глава 12 утверждала государственная символика.
Глава 13 регламентировала правила изменения конституции.
Вся полнота законодательной власти по новой конституции передавалась Верховному Совету. Это был избирательный орган. Депутаты избирались сроком на 4 года.
Верховный совет был двухуровневым. Он состоял из 2-х палат, каждая из которых формировалась избранными народными депутатами:
1. Совет Союзов. Занимался общегосударственными делами. Формировался из расчета на 300 тыс человек 1 депутат.
2. Совет Национальностей. Занимался республиканскими вопросами. Формировался из 32 кандидатов от каждой республики. Дополнительно по 11 человек от каждой автономной республики и 5 от автономной области.
Каждая республика должна была сформировать свой Республиканский совет, также избираемый на 4 года. Он решал все местные вопросы и подчинялся по иерархии Верховному совету. В его непосредственном подчинении находились республиканское правительство и Совет министров. Каждый из этих органов был подконтрольным и сосредотачивал в своих руках исполнительную власть.
Сталинская конституция Советского союза 1936 года систематизировала суды. Вводилась иерархия, когда дела, разделенные по приоритетам, рассматривались в определенных учреждениях. Например, незначительные происшествия рассматривали суды в городе и селах, более значимые происшествия разбирались на областном уровне, а преступления государственного масштаба и значимости разбирались в Москве, в Верховном суде. Судебная иерархия снизу вверх представлена в виде судов:
- Народный.
- Окружной.
- Краевой.
- Верховный.
Конституция наделяла Верховный совет правом формировать особые суды для разбирательства с важнейшими делами.
Вне зависимости места проведения заседания, все суды в СССР должны были стать открытыми и прозрачными. Каждый судья должен был действовать объективно. Судья избирался на 5 лет. Проведение судебных заседаний было запрещено без привлечения народных заседателей. Причем они привлекались вне зависимости от типа судебного учреждения. Заседатели были простыми трудящимися, выдвигаемыми от коллективов. Каждый заседатель выбирался на свой пост на 2 года, частично освобождаясь от своих трудовых обязанностей на время работы в суде.
Единственный орган, который контролировал суды - Прокуратура. Прокуратура также действовала по республиканской иерархии. Генеральный прокурор назначался решением Верховного Совета на 5 лет. В функции прокуратуры входил контроль за соблюдением законности действий судов. Прокуратура была полностью независимом органом. Она не подчинялись никаким органам власти, неся ответственность только перед Генеральным прокурором, которого назначал Верховный совет.
Основные права граждан СССР по конституции:
- На отдых. Это выражалось в законодательном закреплении 8-ми часового рабочего дня, а также предоставлением каждому человеку ежегодного отпуска, который оплачивался государством.
- На труд (на работу). Это выражалось в предоставлении каждому человеку гарантированного рабочего места. Безработица была минимальной и стремилась к нулю.
- На образование. Конституция объявила любое образование в стране бесплатным. При этом вводилась обязательная программа (8 классов) и дополнительная (училища и ВУЗы).
- Право на бесплатное медицинское обслуживание.
- Право на жилище. Каждый гражданин СССР имеет право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда.
- Право личной собственности, которой никто не может быть лишен кроме решения суда.
- Право на обеспеченную старость и в случае потери трудоспособности. пенсия предоставлялась женщинам с 55 лет, а мужчинам с 60 лет
- Право на свободное вероисповедование.
Земля, её недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являются государственной собственностью, то есть всенародным достоянием.
В конституции указывалось, что каждый гражданин СССР является неприкосновенным и получает гарантии безопасности. Также ему предоставляется гарантия неприкосновенности и целостности жилища.
Важная особенность конституции СССР 1936 года - в стране устанавливались равные одинаковые права для мужчин и женщин, что для первой половины 20 было уникальным. В других странах женщинам гражданские права давали крайне ограниченно.
Каждый гражданин был обязан:
Защищать родину. Служба в армии была обязательной и почетной обязанностью каждого.
Соблюдать законы. Это требование относилось не только к конституции и кодексам, но и к дисциплине на производстве, правилам совместного проживания. Последнее было крайне актуальным, поскольку большая часть населения проживала в общежитиях.
Защищать и оберегать социалистическую собственность. Любой человек, покусившийся на государственную собственность, или наносящий серьезный вред производству, признавался преступником.
Избирательные права.
Все органы власти в СССР были выборными. Выборы проводились всесословными, прямыми и тайными. Уникальность системы была в том, что в Советском Союзе каждый человек стал обладать равными правами голоса (1 избиратель - 1 голос), и к выборам допускались все граждане СССР, после 18-ти лет. Никаких дополнительных ограничений не было. Для сравнения женщины в Германии получили право голоса в 1949 году, в Испании в 1977 году. В России это случилось сразу после Революции 1917 года, а конституция СССР только закрепила эти права.
На роль народного депутата мог претендовать любой человек старше 23-х лет. Других ограничений не было.
Отдельно устанавливались обязанности депутатов. Они должны были ежеквартально и ежегодно отчитываться перед избирателями о проделанной работе. Это вводило систему ответственности депутата перед избирателями. Тем более, что чаще всего депутаты избирались заводами, отчитывались перед своими коллегами. У депутатов не было неприкосновенности. Каждый мог лишиться депутатского статуса в любую минуту. Для этого большинство избирателей должны были проголосовать. Делалось это довольно легко, поскольку депутат выдвигался от трудового коллектива, перед которым нес ответственность и отчитывался.
Столицей СССР утверждался город Москва.
Флаг: на красном знамени серп, молот, и звезда, располагающиеся в верхнем углу флагштока.
Герб СССР: Земля с нанесенными на ней серпом и молотом. Земля оформляется пшеничными колосьями в лучах солнца. Над ними располагается красная звезда. Надпись «Пролетарии всех стран объединяйтесь» на всех «союзных» языках.
Изучив конституцию 1936 года невольно приходишь к мысли, что в СССР шаг за шагом создавалось «общество будущего». Сталин не скрывал своего намерения и прямо говорил, что «всеобщие, равные, прямые и тайные выборы в СССР будут хлыстом в руках населения против плохо работающих органов власти» (Сталин И. В., беседа с председателем американского газетного объединения «Скриппс-Говард Ньюспейперс» г-ном Роем Говардом, 1937г.). Судя по всему аналогичные изменения Сталин планировал произвести и в партии. А именно избрание на выборные партийные должности должны были происходить на всеобщих, равных, прямых и тайных выборах. ВКП(б) рассматривалась Сталиным как идейно-политический авангард и "кузница кадров", для воспитательных целей и для внедрения научных идей коммунизма в массы рабочих и крестьян.
Таким образом, Сталин хотел провести подлинную социалистическую демократизацию страны, в интересах всех народов СССР, путем свободных выборов на альтернативной основе, и тем избежать бюрократизации партократии и управляющих кадров. Также необходимо было отстранить от управления страной старые революционные кадры, заменяя их уже выросшими при советской власти специалистами, способными на созидательный труд.