В конце 2019 г. московское ООО «Софтмагазин Трейд» выиграло конкурс на заключение госконтракта с Департаментом цифрового развития Воронежской области. По его условиям компания должна была передать департаменту права на использование лицензий Microsoft. Лицензии должны были быть переданы до конца декабря 2019 г., но лицензии так и не были активированы. Оказалось, что причина заминки в том, что офис Microsoft, который отвечал за активацию, находится в Ирландии и именно в эти дни, а точнее 25 декабря в Европе отмечают католическое Рождество. А так как с Рождества и до Нового года в Европе ничего толком не работает, то активация лицензий перенеслась на следующий, 2020 г.
Можно, конечно, понять и чиновников. Ведь бюджет на закупку и активацию программ необходимо было потратить до конца 2019 г, а на 2020 г. его пришлось бы запрашивать отдельно. Поэтому от контракта с ООО «Софтмагазин Трейд» департамент отказался в одностороннем порядке. 20 января 2020 г. ООО «Софтмагазин Трейд» все же добилось от Microsoft активации лицензий для Департамента цифрового развития и направил акт о передаче прав на лицензии, потребовав оплаты, но было уже поздно. Департамент вместо этого попытался внести подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков, поэтому о какой-либо оплате, по мнению госоргана, речи быть не могло. После этого руководство ООО «Софтмагазин Трейд» обратилось за помощью к нам.
Первое, что мы сделали – защитили компанию от включения в реестр недобросовестных поставщиков. Это было критически важно, ведь попав туда, компания получила бы трехлетний «бан» на госконтракты, а это огромные убытки. Далее мы обратились в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Департаменту цифрового развития Воронежской области. В суде позиции сторон не поменялись. Департамент считал, что платить он не должен, так как договор действовал до конца 2019 г. По мнению госоргана, когда лицензии были переданы, Департамент уже отказался от исполнения договора, так как уже начался новый финансовый год, в котором деньги на лицензии не были выделены, поэтому оснований для их взыскания нет.
Мы же настаивали, что лицензии были поставлены при действующем контракте, а отказ от исполнения договора является недействительным, так как он противоречит нормам Закона о госзакупках. Дело в том, что согласно этому Закону решение об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу по истечении 10 дней после его надлежащего направления другой стороне, а так как направлено оно было по почте лишь по истечении нескольких дней после принятия, получается, что сами лицензии переданы, когда контракт еще действовал. Внутренние же проблемы процесса выделения финансирования Департаменту цифрового развития добросовестного исполнителя контракта волновать не должны. Стороны связаны условиями контракта, по которому за передачу лицензий должна последовать оплата.
Суд воспринял наши доводы и признал решение об одностороннем отказе от исполнения договора недействительным. Он взыскал с Департамента цифрового развития задолженность по государственному контракту и убытки, вызванные затратами на участие ООО «Софтмагазин Трейд» в рассмотрении заявления о включении компании в реестр недобросовестных поставщиков. Интересно, что, после отказа от исполнения договора и фактического получения программных продуктов Департамент цифрового развития Воронежской области вновь закупил те же самые лицензии, но у другой фирмы, заплатив за них еще 1 млн. 318 тыс. руб. Куда чиновники используют двойной комплект программ – мы не знаем. Об этой истории вышел материал в Агентстве бизнес-информации "Абирег".