Венеция поражает современного человека великолепием, созданным в древнейшие времена, когда другие европейские страны еще жили в грязи. По вкладу в мировую цивилизацию, измеряемому на 1 гектар площади, Венеция занимает первое и недосягаемое место. Венецианское государство было самой долгой демократией в человеческой истории. Все успехи Венеции неразрывно связаны с уникальной формой народовластия – выборный пожизненный дож.
(отрывок из книги «Консервативные Тетради»)
Венеция как государство возникло одновременно с падением Древнеримской империи, примерно в 5 веке нашей эры. В последние столетия жизни империи ее граждане искали убежище от постоянных набегов немецких варваров. Одним из таких мест и стали острова на севере Адриатического моря. Так возникла Венеция. Считается, что заметных размеров Венеция достигла примерно в 5 веке нашей эры. В период расцвета, в 16 веке Венеция как государство включала в себя не только острова, но и прибрежные территории, там, где сейчас расположены части Италии, Словении, Хорватии, Черногории, Албании, Греции и Турции. Другими словами, Венеция – это не только сам город, это большое государство. В частности, прибрежная к Венеции территория континентальной Италии всегда принадлежала Венеции.
Венеция дала миру первые университеты, римское и византийское право, банки, бухгалтерию, дипломатию, художников и гуманистов Ренессанса. Умение быстро и массово строить военный флот, не имея собственных лесов. Это сейчас мы воспринимаем Венецию как место развлечения, карнавалов и шопинга. В Средние Века это было крайне воинственное государство. Слово «арсенал» придумали венецианцы. В Венеции Арсеналом называется место, где массово строили самые современные корабли того времени. Из Венеции слово «арсенал» перешло в другие языки и из географического стало военным. За столетия Венеция пережила несколько агрессий и от всех умудрилась отбиться. Иногда против Венеции шли самые сильные государства того времени, германские императоры, Франция, Испания, Османская империя. Вокруг нее рушились и возникали государства, и снова исчезали. Одна Венеция стояла нерушимо. Враги подступали к Венеции, но ни разу вражеский сапог не ступил на центральную площадь Венеции.
Венеция является самой долгой демократией в мире – 1300 лет. Напомню, британской всего лишь 800 лет.
Кстати, считается, что Англия много приобрела от Венеции благодаря многочисленным эмигрантам из Венеции. Некоторые даже связывают экономический рост Британии как раз с переносом венецианских капиталов и банков в Британию. Первый в истории пример глобализации. Когда после Великих Географических Открытий главные торговые пути сместились в Атлантику, туда же пошли и капиталы.
Венеция является особой демократией.
Главу государства там избирали, но пожизненно.
Венецианцы неплохо знали историю республиканского Рима, где Сенат обладал большой властью, а консулов избирали на 1 год. Проектируя и шлифуя свою систему, венецианцы как раз отказались от римской схемы. Они сохранили выборность, но отказались от избрания на короткий срок. Надо понимать, что венецианцы не только помнили далекую для них Римскую Республику, но и прекрасно видели достоинства и недостатки современной для них Римской Империи, в том числе и византийского ответвления.
Первым делом в Венеции поставили препоны для передачи власти по наследству. В конце концов, с 1268 года выборы начали проводиться по сложнейшей и совершенно непривычной нам системе. Получается, венецианцам потребовалось почти 800 лет для отшлифовки своей демократической системы. Граждан Венеции больше всего волновало, чтобы дож был достойным правителем, обладал управленческими талантами. Он не должен был править ради обогащения себя или своих родственников. После избрания дож закрывал все свои бизнесы и пожизненно переходил на обеспечение государства.
В пожизненном избрании была своя логика. Считалось, что дож должен посвящать себя исключительно заботе о государстве. Если человек занимает должность дожа на ограниченный срок, то по мнению венецианцев он неизбежно будет готовить себе платформу на период частной жизни, когда он перестанет быть дожем. Неизбежен конфликт между заботой о государстве и заботой о себе.
Вот как описана схема избрания дожа в книге Норвича «История Венецианской республики».
В день выборов самый молодой член синьории (дож с шестью советниками) после молитвы в соборе Сан-Марко останавливал первого встречного мальчика и приводил его на заседание Большого совета. На заседании имели право присутствовать члены совета не младше тридцати лет. Мальчик, которого называли баллотино (итал. ballotino), вытягивал из урны бумажки тридцати членов Большого совета.
Затем второй жребий сокращал их число до девяти, которые голосовали за сорок кандидатов, каждый из которых должен был получить не менее семи голосов. Затем жребий сокращал их число до двенадцати, которые в свою очередь выбирали двадцать пять человек. Четвёртый жребий оставлял девять человек из двадцати пяти. Эти девять в свою очередь голосовали за сорок пять кандидатов, каждый из которых получал не менее семи голосов. Эти сорок пять в результате очередного жребия сокращались до одиннадцати, которые голосовали уже за сорок одного кандидата, каждый из которых получал не менее девяти голосов. Эти сорок один выборщик посещали мессу, где произносили индивидуальную клятву вести себя честно и справедливо, а затем запирались в тайном охраняемом помещении дворца, где и выбирали дожа. Каждый выборщик кидал в урну бумагу с именем кандидата в дожи, после чего листки вынимались и оглашалось имя кандидата без учёта поданных голосов. Если кандидат присутствовал в зале, то он выходил из него после оглашения своего имени. Кандидатура обсуждалась выборщиками, его приглашали в зал, где ему предстояло ответить на вопросы выборщиков, после чего проходило голосование. Если кандидат получал двадцать пять голосов, то он становился дожем, иначе оглашалось имя следующего кандидата.
Помимо дожа в Венеции были и выборные органы, которые делили власть с дожем.
Сравним венецианскую систему с современной европейской. В Европе приоритет в конструировании политической системы состоит в ликвидации персональных характеристик выборной должности и переходу на чисто функциональное понимание должности. В Европе президент страны становится функцией. Какая персона занимает пост не играет роли. Это может быть домохозяйка, студент и т.д. Значение опыта и знаний кандидата становится несущественным. Отсюда удивительные для нас картинки, когда президент ездит в свой офис на велосипеде без всякой охраны. В европейской парадигме это вполне понятно, это не персона, это функция, а персона легко заменяема.
В Венеции совершенно другое отношение. Должность дожа полностью персонализирована. Более того, для самого кандидата переход в должность дожа означает смену всей жизни. Важно, что обратной дороги у дожа нет.
Всё, его старая жизнь окончена и до своей смерти он будет служить своей стране и своему народу. Он не должен думать о каких-то благах благодаря своей власти. Отсюда дворцы для дожей и почет, это не функция, а персона. Поэтому среди дожей не найдешь случайных людей, матросов, простых продавцов, менял или начинающих профессоров. Практически всегда в дожи попадали люди, уже состоявшиеся в жизни и «в бизнесе», в армии и осознанно готовые отказаться навсегда от этой жизни и до смерти служить народу.
Далее, венецианские идеологи были озабочены тем, чтобы в верховные правители не пролез проходимец, подлец. Также нужно было исключить любые предвыборные коалиции и сговоры. Отсюда такая сложность при выборах. Многоступенчатый, случайный отбор выборщиков как раз и должен был разрушать манипуляции.
Долгие столетия Венеция была чудом на фоне феодальной Европы. Уже в годы, когда в остальной Европе буйствовала инквизиция, а женщин тысячами сжигали на кострах, как ведьм, в Венеции процветала толерантность. В городе были общины иудеев, греков и армян. Многие историки связывают долгий успех Венеции как раз с ее особой формой управления.
Венеция как государство прекратила свое существование в начале 19 века. Любой читатель вправе спросить, как же так, такая эффективная страна и исчезла.
В это трудно поверить и найти рациональную причину.
Существует почти-рациональная версия исчезновения Венеции как государства. Венецианцы устали. Вероятно, для всех социальных систем существует биологический предел развития. Также, как любой живой организм, замкнутая социальная система имеет свой срок жизни.
Произошло невероятное - венецианская элита перестала размножаться. В 18 веке венецианские мужчины перестали заводить семьи. Их устраивало наличие содержанок и отсутствие мотиваций к занятию государственных должностей. Персонаж Казановы как раз из того времени. Венеция тихо умирала, найдя для себя новое для того времени занятие – развлекать туристов, чем и занимается до сих пор.
PS. При обсуждении темы пожизненного правления в Венеции неизбежно возникает вопрос о Путине. Мол, давайте не будем изобретать велосипед. Вот есть успешная практика, давайте ее скопируем себе. Правильный ответ – невозможно. Для того, чтобы это было возможно, в стране должно в любой момент существовать 100 персон, которые самодостаточны, богаты, их семьи не пострадают от того, что глава семьи резко сменит вид деятельности. Которые доказали свою физическую храбрость и предприимчивость, про которых все уверены, что данные персоны беззаветно преданы своей державе.
Другими словами, Венецианская модель это не только сухая юридическая конструкция, это и существование устойчивой национальной элиты, из которой, собственно, и черпаются властители. У нас такой элиты нет, поэтому Венецианская схема и не может быть 1:1 быть транслированной в Россию. Правда, сама модель может быть применена для генерации наших идей.
Если быть точным, то Венецианская схема, действительно, уникальна. Она не была повторена никогда в Европе. Какие-то элементы были использованы, но вся схема ни разу. В США коллегия выборщиков, которая завершает избрание президента, как раз и есть наследие Венецианской схемы.
Вместо Венецианской схемы в Европе развилась партийная схема, когда между народом и властителями возникает функциональная прослойка.