РЕФЕРАТ
Павел Иванович Ягужинский – первый российский генерал-прокурор
Автор работы :
Боровых Юлия Владимировна
Барнаул 2014
Оглавление
Биография……………………………………………………………..3
Глава 1. Ранняя деятельность при дворе…………………………....4
Глава 2.Присвоение должности генерал-прокурора……………….5
Глава 3.Деятельность при приемниках Петра I………………….....9
Глава 4.Последние годы жизни……………………………………..11
Список использованных источников и литературы……………....12
2
Биография
Павел Иванович Ягужинский - русский государственный деятель и дипломат, сподвижник Петра I, первый в истории государства Российского генерал-прокурор. Граф Павел Иванович Ягужинский родился в 1653 году в Польше. После того, как его отец был приглашен в Москву, его семья переехала в Россию.
Павел с молодости отличался веселым и живым нравом, был сообразительным и остроумным юношей. В Москве Ягужинский начал свою карьеру чистильщиком сапог, но благодаря своей находчивости и исполнительности отлично зарекомендовал себя на службе у Ф. А. Головина (в качестве пажа, потом камер-пажа).
3
Ранняя деятельность при дворе.
Начало XVIII века ознаменовалось В России важными событиями. Молодой царь Петр Первый энергично принялся за обширные преобразования, модернизацию и всемирное укрепление Русского государства. Задачи были поставлены грандиозные. Для их выполнения он мог опираться только на молодых, талантливых и энергичных людей, пусть даже не принадлежащих к знатным фамилиям.
Павел Ягужинский попал в пажи при высочайшем дворе. Здесь он впервые встретился с Петром Первым. Царь, завороженный умом ,образной красивой речью, выдающимися способностями и умещением быстро и толково составить любую бумагу, зачислил юношу в Преображенский полк, а когда он стал офицером – пожаловал в денщики. Ему предстояло дежурить при царе и фактически исполнять обязанности личного адъютанта. С этого времени начинается стремительная и блестящая карьера Ягужинского, ставшего одним из любимцев русского царя.
В двадцать семь лет он уже камер-юнкер и капитан Преображенского полка, затем генерал-адъютант, генерал – майор и, наконец, генерал – лейтенант. Прекрасно владевший несколькими иностранными языками, он неоднократно выполнял важные дипломатические миссии: вел переговоры с королями Дании, Пруссии, участвовал в работе ряда международных конгрессов, часто сопровождал царя в заграничных поездках. Петр Первый доверял ему и другие важные поручения, требующие смекалки и честности.
После учреждения в 1718 году коллегий на Ягужинского возложено наблюдение за «скорейшим устройством президентами своих коллегий», затем в 1720-21 гг. представлял интересы России при венском дворе императора Священной Римской империи.
4
Присвоение должности генерал-прокурора
12 января 1722 года оказалось знаменательной датой в истории Российского государства. В этот день Петр Первый подписал указ, направленный на улучшение деятельности всех органов государственной власти. В нем определялись обязанности сенаторов, предписывалось присутствовать в Сенате президентам коллегий и учреждались при Сенате новые должности, одна из которых – должность генерал – прокурора.
В этом же году первым генерал – прокурором Сената государь назначил Павла Ивановича Ягужинского. В современной терминологии этому посту соответствует генеральный прокурор. Как отмечалось в указе царя, в его обязанности была вменена борьба с казнокрадством.
Представляя его сенаторам, Петр Первый сказал: «Вот око мое, коем я буду все видеть», отсюда и словосочетание «государево око»
В отношении прокуратуры хочется отметить то, что император понимал, что нужно создать новое учреждение, стоящее как бы над Сенатом и над всеми другими государственными учреждениями. Таким органом стала прокуратура. В нем отмечалось: «Быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору…»
Таким образом, в 1722 году в России был введен новый государственный институт, доселе не существовавший в России - прокуратура. Цель, поставленная перед прокуратурой - проведение в жизнь экономических, социальных и политических реформ царя вопреки скрытому, а нередко и открытому сопротивлению местных органов власти. Средства, используемые прокурорами, носили уже тогда чисто надзорный характер. По замыслу императора прокурорский надзор был сформулирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата и в первую очередь - за Сенатом, ставшим по Указу «О должности Сената» от 27 апреля 1722 года
5
законодательным и высшим органом подзаконной исполнительной власти. Отмечалось, что первый генерал-прокурор «отличался прямотой, честностью и неподкупностью, неутомимостью в работе. За один день Ягужинский делал столько, сколько другой не успевал за неделю. Мысли свои выражал без лести перед самыми высокими сановниками и вельможами, порицал их смело и свободно. Талантливый и ловкий, он не робел ни перед кем. Император неустанно отмечал заслуги Ягужинского. Удостоен ордена Св. Андрея Первозванного, ордена Александра Невского. Получил в вечное владение Мишин остров в устье Невы .Генерал – прокурору были подчинены все прокуроры в коллегиях и надворных судах. В соответствии с «Должностью», он обязан был «смотреть над всеми прокурорами, дабы в своем звании истинно поступали».Все прокурорские донесения, касающихся важных дел, он «предлагал» Сенату и требовал по ним исполнения.
П.И.Ягужинский довольно быстро занял ключевые позиции в государственных делах – по существу, он играл роль второго лица в империи после Петра I. Императора вполне устраивала активная деятельность Ягужинского, и он во всем поддерживал его. Петр Первый не раз говорил своим приближенным: «Что осмотрит Павел, так верно, как будто я сам видел» Это доверие Ягужинский оправдывал всегда. В то время, как многие крупные, даже приближенные к императору вельможи нередко погрязали в лихоимстве и других злоупотреблениях, на генерал-прокурора даже не падала тень такого подозрения. Пётр I, всегда жестоко преследовавший сановников за взяточничество и воровство, часто поручал генерал-прокурору Ягужинскому ведение "розыска", то есть следствия по такого рода делам, хотя расследование преступлений и не входило тогда в прямую обязанность прокуроров. Пример: Как-то Пётр I получил прошение посадского человека Сутягина, в котором тот доносил о злоупотреблениях ярославского провинциал-фискала Попцова (содержание беглых крестьян, воровство
6
казенных денег и т.д.). Жалобу Сутягин подавал еще несколько лет назад, но она затерялась где-то в чиновничьих канцеляриях. А теперь она дошла до императора. Пётр приказал своему кабинет-секретарю отослать полученную челобитную Ягужинскому для того, чтобы тот все исследовал, Ягужинский быстро выяснил суть дела и установил, что Попцов, признавая свою вину, изобличает во взяточничестве и другого фискала - Нестерова. Генерал-прокурор установил также, что "яростным защитником" проворовавшихся фискалов был обер-прокурор Скорняков-Писарев. Ягужинский тотчас донес обо всем Петру I . Вскоре обер-фискал Нестеров был изобличен во взяточничестве и казнен.
Император не ошибся в своем выборе генерал-прокурора. Ягужинский ревностно и очень оперативно выполнял все поручения Петра I. Он никогда не затягивал исполнение, как это частенько практиковали другие вельможи, а, получив какое-либо задание, уже через день-другой рапортовал Петру I о результатах.
Вполне доверяя Ягужинскому, император нередко оставлял решение тех или иных вопросов на усмотрение генерал-прокурора.
Положение первого генерал – прокурора Сената было довольно сложным. Император нередко сам выполнял прокурорские обязанности: он постоянно ездил в Сенат и строго следил за тем, как принимаются решения.
Первое время Ягужинский тратил немало сил, чтобы навести в Сенате хоть элементарный порядок. Основное внимание он сосредотачивал на контроле за повседневной работой, за правильностью и законностью разрешения дел, их своевременным прохождением, порядком заседаний и прочими дисциплинарными моментами. Стремясь к возвышению над Сенатом, он все свои предложения сенаторов обычно прикрывал авторитетом Петра, с
7
которым оставался очень близок. Но сенаторам было чуждо чужое мнение, поэтому в заседаниях зачастую возникали споры, крики и брань, а иногда даже потасовки. В связи с этим, Ягужинский даже написал особое «предложение» Сенату, в котором просил сенаторов воздержаться от ссор и споров, «ибо прежде всего это неприлично для такого учреждения»
Постепенно генерал – прокурор занимает ключевое положение в государственном управлении. Русский историк В.О.Ключевский писал по этому поводу: «Генерал – прокурор, а не Сенат, становится маховым колесом всего управления; не входя в его состав, не имея сенаторского голоса, был, однако, настоящим его президентом, смотрел за порядком его заседаний, возбуждал в нем законодательные вопросы, судил, когда Сенат поступает по праву или нет, посредством своих песочных часов руководил его рассуждениями и превращал его в политическое сооружение на песке».
В.О Ключевский не случайно упомянул о песочных часах. Дело в том, что в Сенате существовал такой распорядок – сенаторы, выслушав доклад по какому- либо вопросу, имели право переговорить меж собой о том или ином деле, и для этого им давался срок от полутора до трех часов. Для определения точного времени генерал – прокурор имел под рукой песочные часы. Как только доклад заканчивался, он тотчас ставил часы на стол. Когда весь песок высыпался, сенаторы обязаны были немедленно садиться на свои места и «подавать голоса», начиная с младшего.
Когда дело касалось интересов закона, Ягужинский не боялся противостоять даже членам царской фамилии. Об этом свидетельствует такой случай.
Один из дворовых людей царицы Прасковьи Федоровны, вдовы брата Петра Первого Деревнин как-то раз поднял и припрятал у себя оброненное фаворитом царицы Юшковым письмо. Эта пропажа очень беспокоила царицу, так как письмо было написано ею. Подозрение пало на Деревнина.
8
К тому же Юшков обвинил его еще и в краже денег. Дворового человека посадили в Тайную канцелярию, где подвергли допросам. Деревнин все начисто отрицал, и дело продвигалось медленно, что, разумеется, не устраивало царицу. И тогда она решила лично учинить ему допрос. Однажды вечером, под видом раздачи милостыни арестантам, она вместе со своими слугами проникла в Тайную канцелярию. Там она подвергла колодника Деревнина самым изощренным пыткам и истязаниям. Царица собственноручно била его, а ее слуги в это время жгли Деревнина свечами, после чего облили голову и лицо "крепкой водкой" и подожгли. Караульщик едва смог сбить с колодника пламя. Боясь ответственности за содеянное царицей, которая к тому же и не думала униматься, дежурный офицер сообщил о происшествии обер-прокурору , но тот отказался вмешиваться в это дело. Тогда офицер разыскал генерал-прокурора Ягужинского, который немедленно приехал в Тайную канцелярию. Он отобрал у царицы арестованного и велел направить его под караулом к себе в дом. На требования царицы отдать ей Деревнина Ягужинский сказал: "… Без именного указа отдать невозможно".
Будучи приближенным к императору и пользуясь его полным доверием, Ягужинский оказывал огромную поддержку подчиненным ему прокурорам, всячески выводя их из-под влияния учреждений, при которых они состояли. При случае он всегда находил возможность испрашивать чины и награды для прокуроров, выставлять их перед Петром I как особенно усердных, преданных и честных слуг.
После смерти Петра I прокуратура как государственный орган переживала не лучшие свои времена. Тем не менее генерал-прокурор Ягужинский, во многом благодаря своему уму и ловкости, сумел сохранить благосклонность преемников императора.
9
Деятельность при приемниках Петра I.
Екатерина I хотя и благоволила Ягужинскому, однако мало интересовалась делами прокуратуры. Сама должность генерал-прокурора была фактически упразднена.
Исчезновение из Сената генерал-прокурора имело своим последствием почти полное умаление роли прокуратуры.
При вступлении на престол Анны Иоанновны, Ягужинский пережил несколько неприятных моментов. В 1730 участвовал в заговоре "верховников", однако позднее известил о нём императрицу Анну Ивановну и дал ей совет отречься от "кондиций", ограничивавших её власть. Анна Иоанновна сполна вознаградила. Ягужинский назначен сенатором. Она восстановила органы прокуратуры, да и не забыла императрица и Ягужинского (он снова генерал – прокурор). По его инициативе был создан первый в России кадетский корпус. 19 января 1731 года удостоен титула графа. Но после ссоры с одним из сподвижников Петра I, Остерманом, выступающего за учреждение Кабинета министров, как основному органу, осуществляющий правительственные функции. Ягужинский понимал, что власть из под его рук ускользает. Императрица велела Ягужинскому покинуть свой двор и отправила его в очередную почётную ссылку — послом в Берлин, однако через 2 года пришлось вернуть его обратно.
Ягужинский был "пожалован" императрицей сенаторским званием. Несмотря на то, что положение его в Сенате стало двойственное, так как раньше, осуществляя надзор, он сам не был сенатором, генерал-прокурор сумел поддержать свой авторитет. Иностранцы отмечали, что влияние Ягужинского в Сенате все более возрастало. Например, английский посланник К. Рондо сообщал английскому правительству о том, что "Ягужинский первое по
10
власти лицо после Ее Величества; он вправе войти в любую коллегию и пересмотреть в ней все дела; коллегии должны слушаться его приказаний; даже Сенат не может предпринять ничего без его согласия".
Однако это была уже лебединая песня Ягужинского как генерал-прокурора. Вокруг императрицы стали возвышаться другие лица.
Последние годы жизни.
Официально Ягужинский продолжал считаться генерал-прокурором, хотя его обязанности при Сенате выполняли обер-прокурор
За свою ревностную службу и преданность императору Ягужинский не раз награждался различными знаками отличия, большими имениями и крупными денежными суммами.
Генерал-прокурор Ягужинский всегда жил на широкую ногу. Он тратил огромные суммы на обстановку, слуг, экипажи. У него были лучшие в столице кареты, так что Пётр I частенько одалживал их у него для своих выездов. Государь любил бывать в доме Ягужинского, где всегда было весело. А в личной жизни счастья Ягужинский, похоже, не имел (два брака и оба, за исключение одного не счастливые).
Умер граф Павел Иванович Ягужинский в 1736 году по странному совпадению, прожив 53 года, как и Петр Великий, чьим доверенным лицом и был первый генерал – прокурор Сената и похоронен в Невском монастыре.
11
Список использованных источников и литературы:
1.Звягинцев А.Г. Жизнь и деяния видных российских юристов: Взлеты и падения. – М.:ОЛМА Медиа Группа, 2008. -384 стр.
2.Интернет: Дранников В.Н.. Возникновение прокуратуры в России [Электронный ресурс:URL: http://knigi-uchebniki.com/nadzor_747/vozniknovenie-prokuraturyi-rossii] (16.04.2014)
РЕФЕРАТ
Павел Иванович Ягужинский – первый российский генерал-прокурор
Автор работы :
Боровых Юлия Владимировна