Создание центра управления регионами — оптимизация рутинных функций государства или фундамент для строительства цифровой вертикали?
Второго декабря состоялось совещание, которое подводило итоги исполнения поручений Президента по организации центров управления регионами. Центры выступают инструментом цифровой трансформации российской экономики к 2030. Декларируется, что работа центров позволит снизить число административных барьеров и облегчить жизнь граждан и бизнеса.
Сообщается, что критерии эффективности центров находятся в стадии разработки. При этом первые результаты работы уже присутствуют. Так, губернатор Московской области, занимающей лидирующие позиции в цифровизации, отметил положительное значение преобразований. В частности, заявляется – после внедрения новых технологий значительно выросла скорость обработки обращений граждан.
Центры – часть процесса цифровой трансформации государственного управления. Стоит подчеркнуть, указанная тенденция несет в себе значительные риски. Рассуждение об отходе от «бумаги» обычно переводит дискуссию в сторону защиты информации и персональных данных граждан. Безусловно, такие риски существуют. Хотя, этим не исчерпываются.
При этом, не многие задумываться об организации общественного контроля за государственными институтами в эру цифры. Действующие законодательство предусматривает публичное проведение ряда процедур. К числу таких процедур относится голосование и подсчет голосов на выборах. Эпидемия и цифровизация активизирует процессы изменения избирательных процедур. Расширяется применение электронного голосования. И как в этих условиях законодательно регулируется общественный контроль избирательного процесса? А главное, отработаны ли процедуры действий наблюдателей?
Если ответ нам второй вопрос отрицателен, получается иметься правовая коллизия. И права граждан по контролю за деятельностью «оцифрованных» структур не вполне артикулированны. Не означает ли это формирование новой вертикали? Ее основой могут быть центры регионального управления, особенно если они будут переведены из ведения регионов в руки федеральных властей.
Автор Кирилл Бобков