Или как не будучи упомянутым в Конституции руководить государством…
The queen reigns, but doesn't rule – монарх (королева) царствует (правит), но не управляет, говорят в Британии. Формально занимая высший пост в государстве, монарх реальными управленческими функциями не обладает, а практически каждое «политическое» высказывание членов королевской семьи влечет гневный окрик из парламента, мол, не суйтесь, ребята…
Генеральные секретари ЦК КПСС, наоборот, государство не возглавляли, но правили им. Например, в Конституции СССР 1977 года вообще ни про какого Генерального секретаря сказано не было. А он все равно управлял.
Как говорится...
Высшим должностным лицом в Советском Союзе номинально выступал Председатель Президиума Верховного Совета, про Генсека ЦК КПСС, как отмечалось выше, в конституционных нормах вообще сказано не было. Зачастую одно лицо совмещало должности Председателя Президиума Верховного Совета и Генерального Секретаря партии, например. Брежнев с 1977 по 1982-й годы, по году совмещали Андропов, Черненко и Горбачев. Впрочем, первые двое особо и не успели бы больше. С 1965 по 1977 годы Союзом формально правил Николай Викторович Подгорный, Леонид Ильич не менее формально нервно курил в стороне...
Хрущев же вообще пост Председателя Президиума ВС не занимал, и формально ни дня главой государства не был, а вместо председательства в Президиум парламента «взял» должность Председателя Совмина, т.е. был Первым Секретарем ЦК КПСС (слово «Генеральный» вместо «Первый» появился при Брежневе) и выражаясь «буржуазными» терминами, Премьер-Министром. Председателями Президиума ВС, т.е. формальными главами государства при нем были К.Е. Ворошилов (1953-1960) и…тот же Брежнев (1960-1964), который после смещения Хрущева в 1964-м году стал Генеральным секретарем Партии, а должность Председателя Президиума ВС «отдал» Микояну, который до этого был Первым заместителем Хрущева как Председателя Совмина. Такая вот Санта-Барбара.
Кстати, немного возвращаясь назад, формальным главой СССР в сталинское время был М. Калинин, который вполне себе мог сказать: «Борис Иосиф, ты не прав…»
Такое положение, в соответствии с которым управлял именно Генеральный секретарь Партии, а не всякие там «спикеры парламентов» или «премьер-министры» объяснялось особенностями конституционного строя СССР. Например, в соответствии со ст. 6 Конституции СССР 1977 года«руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма».
Соответственно, например, Председатель Президиума Верховного Совета СССР, а так же все иные члены Президиума Верховного Совета, будучи членами КПСС (формально Конституция не содержала требования о том, что, например, Председателем Президиума мог быть только член КПСС, но очевидно, что беспартийное лицо не могло быть выбрано на данную должность), находились в зависимости от Генерального секретаря ЦК КПСС, что и обуславливало то, что фактически вся полнота власти сосредотачивалась именно в руках партийного лидера.
Иначе говоря, в соответствии с нормами Конституции Председатель Президиума Верховного Совета мог, образно говоря, «послать» Генерального секретаря Партии, но был обязан подчиниться ему по линии Партии. Беспартийные же на столь высокие должности не избирались. Понятие «представитель другой партии» было неведомо. А насколько все это было «хорошо» или «плохо», пусть вспомнит или решит каждый сам для себя.
Предлагал ли Ленин кухаркам управлять государством - здесь
Почему "спасибо" за коррупцию в гос.аппарате надо сказать Петру I - здесь
Опричнина - проливала кровь или уберегла Россию от кровавого потопа - здесь