см. первую часть.
В условиях нехватки кадров, несоответствия заявленных целей экономическим возможностям, 26 октября 1940 года было введено постановление №638 «Об установлении платности обучения в старших классах средних школ и в высших учебных заведениях СССР и об изменении порядка назначений стипендий». Еще в 1934 году постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О структуре начальной и средней школы в СССР» была закреплена структура:
- начальная школа (с 1 по 4 классы);
- неполная средняя школа (с 5 по 7 классы);
- средняя школа (с 8 по 10 классы).
Именно средняя (полная) школа теперь становилась платной. Такса для учащегося составляла от 150 до 200 рублей. Почему-то сам по себе этот факт не вызывает когнитивного диссонанса в головах тех, кто неистово отстаивает «бесплатность» образования в СССР. Но даже если этот вопрос поднимается, то в ответ можно услышать о «доступности», ведь что такое 200 рублей в год для рабочего, получающего 300 в месяц? Если забыть про «бесплатность», аргумент действительно заслуживает внимания. Правда те, кто его выдвигает забывают две ключевых вещи.
Во-первых размеры семей в то время были значительно больше, чем сейчас. 5-6 детей были едва ли не нормой. Так что рабочему приходилось платить за обучение сразу нескольких. Трое в 8, 9 и 10 классах отъедали от семейного бюджета уже две зарплаты в год, а об обучении в ВУЗе (300 рублей в год), можно было вообще забыть. Во-вторых, постановление отправило на помойку желание учиться у колхозных детей. Они были искусственно загнаны в рамки вечной семилетки (неполного среднего образования), так как не имели вообще никаких денег. Зарплата колхозников начислялась трудоднями, им просто нечем было платить за обучение в школе. Таким образом 2/3 населения (а именно такая доля проживала в сельской местности) были лишены возможности получать среднее и высшее образование.
Построенная сталинская система образования смогла к 1941-му году в полной мере решить лишь задачу всеобщей грамотности (ликбезы), а вот армии квалифицированных кадров так и не появилось. Более того, между городским и сельским населением сохранился чудовищный разрыв. Показательным в этом отношении является техническое оснащение СССР накануне Великой отечественной войны - оно оставляло желать лучшего. Наукоемкого производства не возникло, дореволюционный резерв специалистов был исчерпан (или вовсе истреблен), а новый преимущественно состоял из самородков или успевших получить высшее образование в 20-х. Именно по этой причине (и некоторым другим), в наиболее тяжелые для нашей страны годы, основным требованием для вооружения стала простота производства и легкость освоения техники. Впрочем, качество компенсировалось количеством, что в итоге и стало одним из факторов победы над Германией (сразу оговорюсь, я не сторонник теории «трупами завалили», речь идет исключительно о массовом производстве танков, самолетов и стрелкового оружия).
Во время Великой отечественной войны в школьном образовании было проведено несколько формальных изменений, в целом не влиявших на организацию учебного процесса. В частности вышли постановления: о разделении школ на мужские и женские, о школьной форме, об обучении детей с семилетнего возраста (1943), о введении пятибалльной системы оценок успеваемости и поведения учащихся (1944), об установлении выпускных экзаменов (1944), о награждении золотыми и серебряными медалями (1944) и др. В целом, эти реформы были направлены на завершение экспериментов и полному возврату к дореволюционному формату обучения.
В послевоенные годы система образования не претерпела существенных изменений и продолжала страдать от тех же связанных друг с другом проблем — низкое качество и отсутствие квалифицированных кадров. На этот раз причины были объективными — послевоенная разруха. Многие учебные заведения лишились помещений, преподавательский состав был обескровлен войной, а учащиеся постоянно привлекались для сверхурочных работ. Кроме того, в школах не хватало учебных материалов и банально дров (к примеру в Омске было 3-4 учебника на 30-40 человек). Из-за роста второгодничества (ученики просто не могли сдать переходный экзамен), в систему образования частично вернулась педалогия (в моду вернулся «индивидуальный подход»). Только к началу 50-ых ситуация в образовании приблизилась к довоенному положению и начался процесс роста. Согласно директивам 5-ой пятилетки в стране должно было появиться всеобщее полное среднее образование и начаться подготовка к всеобщему политехническому образованию. На XIX съезде КПСС (там КПСС и появилась) в октябре 1952 года была предложена идея политехнического обучения в средней школе, которая затем определила вектор развития советского образования в хрущевский период. После смерти Сталина идеи политехнизации обучения обрели новую жизнь, так как именно с ними связывалось реформирование всей отечественной системы образования.
Итоги
За период до 1953 года советское образование в целом ни разу не становилось передовым или лучшим, а с 1940-го и вовсе стало частично платным. Систему школьного образования сталинского периода лучше всего характеризуют данные переписи населения 1959 года. Из почти 2 миллионов молодых людей 17-18 лет, полное среднее образование было у 420 тысяч, средне специальное у 16 тысяч, незаконченное полное среднее у 372 тысяч, семилетние (среднее) у 661 тысячи, незаконченное семилетнее у 209 тысяч, начальное у 220 тысяч, а не имели начального образования – 33 тысячи. Таким образом никакого всеобщего среднего образования (не говоря уже о полном среднем) не получилось — фактически школу окончила только половина детей. Иными словами, за сорокалетие советскому государству удалось решить только одну задачу — всеобщая грамотность. Громкие заявления о росте числа учебных заведений, широте охвата и прочие количественные показатели успехов советского государства, скрывали под собой ухудшение качества подготовки специалистов и снижение «остепененности» (уменьшение относительного числа преподавателей с научными степенями).
Но нельзя не отметить и положительные стороны развития советского образования в тот период. Главный из них, это управляемость. Используя ограничительные меры (плата за обучение) и принудительные (уголовное наказание за прогулы), сталинское руководство смогло подчинить образовательный процесс государственным задачам. В зависимости от потребностей народного хозяйства, процесс обучения направляли в нужное русло. Например, положение «О государственных трудовых резервах СССР» позволяло ежегодно призывать до миллиона молодых людей в училища и школы фабрично-заводского обучения (ФЗО). Время от времени, отменялась плата за обучение в тех или иных учебных заведениях и для представителей определенных национальностей. Иными словами, государство взращивало тех специалистов, в которых нуждалось в данный момент. Плохо ли это? Скорее хорошо. Отдельно можно отметить высшее образование. В отличие от школы, оно сохранило относительную автономность от процессов «всеобщности» и осталось «элитарным». Практически все достижения советской науки, заслуга выпускников ВУЗов 20-х — 50-х годов. Именно благодаря им мы летали в космос и строили атомные станции.