139 подписчиков

КТО ТАКИЕ ДЕПУТАТЫ И КАК ОНИ РАБОТАЮТ

28 ноября 202028 ноя 2020

13 мин

Оглавление

Закона Воронежской области "О статусе депутата Воронежской областной Думы" (в редакции от 13 июля 2020 г.).
Примерно такие же положения о работе думы прописаны в законах и других дум как других областей, так и Госдумы и Совфеда.

Знают ли депутаты, как живет народ в России?

В России много депутатов разного уровня. Кто-то работает на постоянной основе, получая немалые деньги (во много раз больше средней зарплаты по региону), кто-то совмещает депутатские обязанности с основным видом деятельности. На организацию работ дум разного уровня тратятся приличные деньги. При этом депутаты часто и жалуются, что получать им их зарплату стыдно. А эта зарплата составляет несколько сот тысяч рублей в месяц.

Знают ли они, как живет простой народ? Сколько стоит ему жить? Сколько стоят услуги в стране? Матвиенко несколько лет назад советовала студентам в Москве не ждать места в общежитии, а покупать на время учебы небольшую однокомнатную квартиру. Хорошо ей это советовать, имея пенсию в полмиллиона и зарплату в два миллиона! А какова стипендия студента? Хватит ли ее на «скромную» однокомнатную квартиру?

В любой думе кроме депутатов есть еще и немалый штат обслуживающего персонала. Это не только ремонтники, слесари и уборщицы, но и помощники депутатов, их советники и прочее. Для думы построены здания, гаражи с немалым числом автомобилей. На лечение депутатов и обслуживающего персонала тратятся немалые деньги: ведь лечением занимаются и более квалифицированные врачи, и больницы лучше оборудованы, и питание более вкусное и калорийное (не буду уточнять подробности: не был там и никогда не буду; попробуйте поискать ради любопытства на Дцене статью о стоимости питания Матвиенко, такая статья мне попадалась.).

Немалые деньги тратятся на отдых депутатов, помощь в его организации. И это притом, что изначально в депутаты попадают далеко не бедные люди, часто имеющие немалые дополнительные доходы, которые остаются у них и в процессе их депутатской деятельности.

А теперь давайте посмотрим, что и как они делают.

Начнем с проведения избирательной кампании. Если депутаты идут по партийному списку (я не знаю, кому нужны такие депутаты, кроме их самих, их партии и власти?), то им надо позаботиться об одном: попасть в список своей партии. Но там уже есть основное ядро, о котором позаботилось руководство партии. К нему добавляются медийные личности (для повышения веса партии), и пусть эти личности сами по себе ничего для народа и думы не значат, но их имена где-то прозвучали: артисты, спортсмены, ученые, писатели и прочее. Им, в случае прохождения партией порога выборности, быть в думе.

Зачем многие из них идут в депутаты? Они думают о народе? Ой ли, глубоко заблуждаетесь: у них более глубокий собственный интерес. В первую очередь, собственно зарплата депутата. Потом обеспечение благоприятного климата для собственных компаний. И в случае чего, защита собственной неприкосновенности. А это уже немало!

Если депутаты идут в думу по одномандатному округу, то им надо постараться. Надо выдвинуться в качестве кандидата, набрать некоторое количество голосов, убедить избирателей в том, что они будут думать о них и так далее. Но эти одномандатники как правило, представители крупных компаний, поэтому используют ресурс этих компаний: и деньги, и печатные станки, и своих подчиненных в качестве агитаторов.

В прошедшем сентябре в Воронеже было очень мало агитационных плакатчиков от отдельных кандидатов. О встречах с избирателями на территориях вообще не знаю, кажется, что их не было. Раньше по почтовым ящикам были агитационные материалы, в этом году их практически не было. Я буду очень удивлен, если мне скажут, что люди знали, кто от них собирается избираться в гордуму и облдуму.

Какая была явка на выборах? А кто ее считал. Думаю, что такая, какую задали заранее. Я, например, до сих пор не знаю, кто представляет мои интересы в этих думах. Обращался с этим вопросом в облдуму, ответа не получил.

Что же делают депутаты в думах?

Для начала посмотрите репортажи с заседания дум. Чаще всего показываю Госдуму. Вы заметили, что очень много мест в зале заседания пустуют? Вот это первый ответ. Депутаты часто решают свои проблемы, им не до заседаний.

Но кворум всегда есть, потому что за отсутствующих голосуют присутствующие. Депутаты выражают свое мнение? Они учитывают наше с вами мнение, наши и интересы? Да нет же, они подчиняются партийной дисциплине. Вспомните, когда голосовали Закон о повышении пенсионного возраста, Поклонская выступила против, пошла против решения руководства партии, Единой России. Сколько было шума, ее даже освободили от руководства комитетом Госдумы.

Много было принято решений, законов, в которых учитывалось наше мнение? А кто это мнение пытался хотя бы узнать? Что-то не припомню таких опросов. А вот против пенсионной реформы было много выступлений. Много выступали против изменений в Конституции. Против недельного затянутого голосования. Что в итоге, учли?

Горячие речи отдельных депутатов (хорошо, что такие депутаты еще есть), в которых слышна тревога за страну, за народ, в думе не слышат. Помню, однажды в Совет Федерации пригласили Сергея Михалкова. Он, как привык говорить в своих Бесогонах, прочитал гневную речь о недостатках в воспитании, о негативной роли, которую выполняет Ельцин-центр, на строительство которого израсходовали солидные деньги и продолжают расходовать на его содержание. Чем все закончилось? Матвиенко тихонько и спокойно произнесла: «Мы вас услышали». И все!(?). Что-то изменилось? Вот так слушали известного медийного человека. А нас? А кто мы? Нас стоит ли слушать и слышать?

Как депутаты решают наши проблемы?

У меня возникла проблема. Причем острая, важная не только для меня, но и для моих соседей.

Купил квартиру в новом микрорайоне, при этом при осмотре расположения дома я увидел, что рядом шикарный парк (охраняемый парк им Козо-Полянского ВГУ), тихое место, зеленая зона, дома стоят рядом с крутым склоном парка, располагаются достаточно тесно, строить что-либо здесь уже невозможно. Это меня устроило. Что еще желать на пенсии, когда тебе уже 70 лет?

Но уже через полгода я узнал, что между моим и соседним домами, располагающимися на расстоянии 60-70 м друг от друга, планируют проложить автомагистраль второй категории с числом полос 4 (вначале говорили о шести полосах), скоростью движения до 70 км/час, потоком машин до 17000 в сутки (50-100 машин в минуту в разное время суток).

В СНиПе «Градостроительство» я прочитал, что это недопустимо, для расположения такой магистрали просто нет места: практически власти города и архитекторы втискивают автомагистраль в дворовую территорию.

Но на мои запросы, а потом и жалобы архитекторы города и области мне ответили (и продолжают отвечать), что в связи с отсутствием места магистраль рядом с моим домом будет без шумо-, пыле-, газозащитных полос, без тротуаров и разделительных полос, потому что для этого места нет. Нельзя как построить эти требуемые СНиПом полосы, но даже посадить не только деревья, но и кустарники. И эта часть магистрали уже прошла экспертизу и утверждена.

Для жителей ничего плохого (по ответам мне) не будет, ибо у них установлены какие-то особые окна (у нас обычные самые дешевые пластиковые окна с двухслойным пакетом).

СНиП требует при установке такой магистрали выдерживать расстояние от магистрали (со всеми требуемыми для нее атрибутами – тротуарами, разделительными полосами, шумо-, пыле-, газозащитными элементами и прочим) не менее 25 м. Архитекторы же (очень грамотные люди!) нашли (и постоянно мне в ответах продолжают утверждать), что расстояние должно быть не более 25 м, забыв при этом прочитать в СНиПе, что это расстояние требуется (установлено) для подъезда к дому аварийного транспорта и относится к второстепенным боковым проездам улиц (?). И определили расстояние до урезанной магистрали (до проезжей ее части) в 22 м. Как будут подъезжать к дому аварийные машины по магистрали (?), если установят какие-то обязательные барьеры (а они обязательно будут!), ограждающие магистраль от слишком торопливых пешеходов и детей? Смогут ли пожарные машины при необходимости тушить пожар в доме, если будут действовать (смогут действовать) лишь из-за этой ограды? Как подъедут машины скорой помощи? Как будут подъезжать машины жителей к дому? Где их машины будут ставиться на стоянку? Как жить в таком адском гуле, пыли, газовом кошмаре?

Местные власти (в Воронеже) просто отмахиваются и плодят многословные ответы, ничего общего с сутью проблемы не имеющие.

Власти из Москвы либо пересылают жалобы в Воронеж, нарушая закон о работе с обращениями граждан, запрещающий пересылать жалобу тому лицу или органу, на который жалуются, либо пересказывают мнение городских и областных чиновников.

Из Госдумы, Совфеда, как и дум Воронежа и области, отвечают, что депутаты в работу органов власти не вмешиваются, поэтому предпочитают оставаться безучастными.

Выходит, что депутаты решают глобальные проблемы: есть ли жизнь на Марсе? Лететь ли на Луну? Объявлять ли войну США? И прочее.

Что по этому поводу думают законы страны?

Депутаты мне практически ни разу не ответили (из гордумы и облдумы – точно ни разу). Отвечают технические сотрудники, они решают (им поручено кем-то) рассматривать обращения и отфутболивать их под любым предлогом. Что они успешно и делают.

Рассмотрим правомерность таких действий депутатов и сотрудников дум на примере

Закона Воронежской области "О статусе депутата Воронежской областной Думы" (в редакции от 13 июля 2020 г.).

Примерно такие же положения о работе думы прописаны в законах и других дум как других областей, так и Госдумы и Совфеда.

в этом законе отсутствует положение о том, технический сотрудник думы может рассматривать обращения к депутатам. В законе записано:

СТАТЬЯ 36. ПОМОЩНИКИ ДЕПУТАТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

Помощник депутата областной Думы:

1) ведет запись на прием к депутату областной Думы и проводит предварительный прием;

2) готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые депутату областной Думы для осуществления им своих полномочий;

3) получает по поручению депутата областной Думы в органах государственной власти Воронежской области, избирательных комиссиях и комиссиях референдума, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату областной Думы для осуществления им своих полномочий;

4) организует встречи депутата областной Думы с избирателями;

5) ведет делопроизводство;

6) выполняет иные поручения депутата областной Думы, связанные с его депутатской деятельностью.

Нет никаких указаний, что помощник разбирает обращения и отвечает на них! Почему же в течение полугода мои жалобы депутаты не видят? Более того, мне даже не ответили, кто из депутатов представляет меня в думе!

Мне упорно твердят, что депутат не может решать поднимаемую мною проблему, ибо это компетенция органов муниципальной власти.

Но СТАТЬЯ 7. ФОРМЫ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ гласит, что в права депутата входит:

9) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;

10) работа с избирателями.

А СТАТЬЯ 12. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ДЕПУТАТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ говорит об обязанностях депутата:

2. Депутат областной Думы ведет прием избирателей, рассматривает их обращения, способствует в пределах своих полномочий своевременному решению содержащихся в них вопросов, при необходимости вносит соответствующие предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации.

СТАТЬЯ 14. ЗАПРОС ДЕПУТАТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ (ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС)

1. Депутат областной Думы по вопросам депутатской деятельности вправе направить письменный депутатский запрос должностным лицам, указанным в статье 18 настоящего Закона Воронежской области, с соблюдением требований, установленных статьей 9 настоящего Закона Воронежской области.

2. Запрос депутата областной Думы направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании областной Думы.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

4. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона Воронежской области. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

5. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Запрос может направить и сама дума (СТАТЬЯ 18. ЗАПРОС ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ).

Почему же мне упорно говорят об отсутствии у думы возможности помочь мне в решении важной для меня жилищной проблемы? Может быть, потому, что это права депутата, но не его обязанности, а депутаты по отношению ко мне (как и к другим своим избирателям) обязанностей не чувствуют и довольны, что есть технические работники, которые за них отписываются?

Почему все забывают, что конституция РФ в Главе 2. Права и свободы человека и гражданина

гарантирует мне право на нормальные жилищные условия:

Статья 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каков выход возможен в такой ситуации

Я хорошо понимаю проблемы чиновников: автомагистраль строить надо. При планировании микрорайона они лопухнулись, не выделив достаточного пространства для этой магистрали. А руководители города и области все утвердили. Теперь надо втиснуть магистраль в то место, которое чудом еще оказалось. И не важно, что нарушается закон – СНиП, который требует для магистрали большего пространства, не важно, что нарушаются интересы людей, не важно и многое другое.

И думы всех уровней их в этом беззаконии поддерживают! (?)

Исходя из объективной обстановки (ситуации), из того, что честно ответить на мои вопросы чиновники не могут, наказывать их никто не хочет, да и их наказания ничего хорошего для меня не дадут, я предложил чиновникам и депутатам на выбор один из трех вариантов:

1.Отменить магистраль в этом месте (мимо дома, где я живу) или проложить ее в тоннеле (здесь нет места для открытой магистрали);

2.Перенести магистраль на 100 м севернее и проложить в обход жилого массива Олимпийский (там места достаточно и мешать жителям она не будет);

3.Поменять мою квартиру на аналогичную в этом микрорайоне, но немного вдали от проектируемой магистрали.

Последний вариант меня не совсем устраивает, так как я рассчитывал дожить в своей последней квартире свою оставшуюся жизнь, а переезд - это дополнительные хлопоты, на которые все труднее решаться, учитывая мой возраст.

Мои жалобы и во всех думах, и в Совфеде есть. Но депутаты и сенаторы их не видят, чем нарушают как статус депутатов, так и мои права.

Что будет дальше, надеюсь увидеть и написать позже. Также надеюсь описать и реакцию средств массовой информации и парламентских партий.