Может ли бюджетное учреждение оплачивать товары, работы или услуги без заключения договора? Является ли счёт достаточным основанием для возникновения обязательства?
Правоотношения, которые возникают при заключении договора, регламентированы:
- Законом N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
- ГК РФ.
Бухгалтерский учет
Закон о бухучете обязывает бухгалтера все факты финансово-хозяйственной деятельности оформлять первичными документами. Именно первичными документами, нет ни слова о счёте, договоре или ином документе.
При том документ может родиться, по нормам бухучета, как при совершении хозяйственных операций, так и после их завершения.
Однако, ФЗ-402 устанавливает обязательные для первички реквизиты (ст. 9):
- дата;
- наименование;
- содержание операции;
- денежное и натуральное измерение произошедшего;
- наименование организации - создателя документа;
- данные должностного лица, ответственно за операцию, и его подпись.
Наше законодательство устанавливает особые требования к оформлению только счетов-фактур. По оформлению счета нет никаких ограничений, а следовательно в него можно "впихнуть" все обязательные реквизиты. Следовательно, по меркам бюджетного учёта, счёт вполне может заменить договор.
Гражданский кодекс
Со стороны гражданских правоотношений, договор - это документ, дающий организации право требовать выполнения обязательств второй стороной. Именно договор - основание для возникновения таких обязательств.
Но, ГК РФ не устанавливает строго определенную форму договора. Он лишь гласит, что для его заключения стороны должны согласовать существенные условия.
Существенные условия:
- дата выставления;
- количество и наименование товара с указанием единиц измерения;
- срок оплаты;
- способ и срок передачи товара;
- ставка и сумма НДС;
- сумма с НДС и без;
- наименование и реквизиты двух сторон;
- подписи должностных лиц.
В идеале - печать.
А следовательно, грамотно оформленный счет - вполне себе приличный договор!
Ошибочное мнение
Противники оплаты без договоров указывают на статьи 161-162 ГК. Там говориться, что сделки должны заключаться письменно. И все мы привыкли к такому оформлению. Поэтому рьяно встаём на защиту привычного.
Однако, 434 статья считает форму документа соблюденной даже в том случае, если одна сторона сделала предложение в письменной форме о начале отношений, а другая просто выполнила свои условия. Оплата счета - согласие с предложением и выполнение условий со своей стороны. Счёт в этом случае - оферта, оплата счета - акцепт.
Итак
Счет, который вмещает в себя все обязательные реквизиты, установленные Законом о бухгалтерском учете, а также существенные условия, определённые Гражданским кодексом, может заменить договор. Следовательно, оплата по счету вполне здоровая практика.
С уважением, Дарья Сергеевна.