Подготовка первых частей

По данным ЕИС в сфере закупок, электронный аукцион является самой распространенной формой проведения торгов в рамках 44-ФЗ.

Больше всего вопросов у участников закупок вызывает именно подготовка первых частей заявки. Как правильно подготовить первую часть и получить допуск к желанному аукциону?

Заявка на участие состоит из 2-х частей (ч.2 ст.66 44-ФЗ):

Форма 1 – согласие участника на поставку товара, выполнение работ;

Форма 2 – конкретные показатели продукции.

Заявка на ЭА

1-я часть проверяется до аукциона:

• Форма 1 - согласие на поставку товара, выполнение работ (услуг) с использованием или без товара;
• Форма 2 - конкретные характеристики товара и материалов.

2-я часть, проверяемая после аукциона:

• сведения об участнике;
• декларация соответствия;
• лицензии и прочая документация, подтверждающая соответствие участника требованиям;
• документы, подтверждающие преимущества перед другими участниками;
• одобрение крупной сделки.

В первой части заявки не нужно указывать сведения об участнике. Это помогает исключить коррупционные риски.

Для участия в аукционе нужно оформить усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП), с помощью которой подписываются все закупочные документы. Без нее участие в электронных торгах невозможно. Заказать ЭЦП можно здесь.

Главный этап - регистрация в Единой информационной системе, после которой происходит автоматическая авторизация на 8-ми электронных площадках.

Перед составлением Формы 2 важно внимательно изучить требования заказчика в документации. Если заявка не соответствует требованиям, то она отклоняется.

Список документации заказчика:

• Аукционная документация;
• Извещение;
• Обоснование максимальной цены контракта (НМЦК);
• Техническое задание (ТЗ).

Данные документы должны отражать:

• Время подачи заявок;
• Сроки;
• Наименование и реквизиты заказчика;
• Контактная информация (телефоны и адреса);
• Суммы обеспечения контракта и заявок;
• Информация об ЭТП, на которой будут торги.

Состав первой части заявки зависит от объекта закупки - товара, работы или услуги, а также наличия требования в аукционной документации указывать товарный знак. Требования к содержанию первой части заявки утверждены положениями ч.3 и ч.4 ст.66 44-ФЗ.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1. При поставке товара:

• Согласие на поставку товара или его аналога;
• Конкретные характеристики объекта контракта согласно техзаданию. Указываются они если в ТЗ нет указания на товарный знак или если поставщик предлагает аналог с другим товарным знаком;
• Товарный знак при наличии;
• Наименование страны происхождения товара.

При выполнении работ (оказании услуг):

Если объектом закупки является выполнение работ (услуг), то участнику нужно предоставить только свое согласие электронной площадке.

При выполнении работ (оказании услуг) с использованием товара:

• Согласие на выполнение работ (услуг);
• Конкретные характеристики товара, которые будут применяться при выполнении работ (услуг);
• Товарный знак;
• Наименование страны происхождения товара.

Первая часть заявки может также содержать эскиз, рисунок, чертеж, фото, или иное изображение предмета закупки.

Первые части рассматриваются в течение 3 рабочих дней с момента окончания срока подачи. При НМЦК менее 3 млн. руб., срок рассмотрения не должен превышать 1 рабочий день.

Форма 2 представлена таблицей, которая включает в себя наименование товара, единицу измерения, значения, установленные документацией и значения, предлагаемые участником. Строгого регламента нет - заказчик в составе документации к аукциону имеет право предлагать свой образец формы. Формы носят рекомендательный, а не обязательный характер.

Однако если заказчик рекомендует какую-либо форму заполнения, то лучше использовать именно ее. Это будет вам плюсом.

Сведения о товарах лучше предоставлять в виде таблицы. Это поможет систематизировать информацию, избежать ошибок, а так же ускорит проверку заявки как с вашей стороны, так и при рассмотрении заказчиком.

Почти вся закупочная документация имеет раздел «Техническое задание», в котором организатор торгов размещает описание объекта закупки (товара, работы или услуги) согласно положениям ст.33 44-ФЗ, 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» и законодательством о техническом регулировании.

В описании указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные показатели предмета закупки (п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ).

В описание объекта нельзя включать требования в отношении:

• товарных знаков;
• знаков обслуживания;
• фирменных наименований;
• патентов;
• полезных моделей;
• промышленных образцов;
• наименования страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам, если такие требования или указания ограничивают количество участников аукциона.

Для ограничения конкурентной борьбы заказчики могут пойти на некоторые хитрости:

• На внимательность;
• Понятийные;
• Технические.

44-ФЗ (ч.4 ст.67) предусмотрены случаи отклонения заявок:

• Непредоставление необходимых или предоставление ложных сведений;
• Несоответствие сведений требованиям документации.

Если заказчик отклоняет заявку, то он должен сослаться на пункт закона, иначе отклонение будет безосновательным. В этом случае нужно подавать жалобу в ФАС.

Что нужно делать, чтобы избежать отклонения:

1. Всегда внимательно изучайте документацию закупки;
2. Используйте инструкцию при подготовке заявки;
3. Запрашивайте у заказчика разъяснение;
4. Указывайте реальные характеристики продукции;
5. Следите за изменениями и разъяснениями;
6. Перед отправкой несколько раз проверьте заявку;
7. Обращайтесь в ФАС, если вашу заявку отклонили незаконно. Это ваше право, которое регламентируется законодательством.

Нужна помощь с подготовкой первых частей? Вам сюда.