Проходящая в стране реформа контрольно-надзорной деятельности и отмена устаревших требований коснулась и нормативных документов, регулирующих организацию обучения и проверки знаний персонала. Сегодня мы кратко зафиксируем текущий статус основных проектов НПО по этому направлению.
Промышленная безопасность
В области промышленной безопасности после утверждения нового порядка подготовки и аттестации руководителей и специалистов все еще не утвержден обновленный перечень областей аттестации взамен Приказа Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233. Изданный в 2019 году приказ Ростехнадзора возвращен Минюстом России без государственной регистрации, а новый приказ, принятый в этом году, уже дважды направлялся на государственную регистрацию.
Следует отметить, что в случае возврата приказа без государственной регистрации в третий раз, в письме указывается на необходимость его отмены и издания нового нормативного правового акта взамен отмененного.
Пожарная безопасность
В области пожарной безопасности Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, ранее включенный в перечень отменяемых актов федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», в итоге так и не вошел в опубликованное постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 № 1034 во избежание образования правового вакуума. При этом в соответствии с письмом МЧС России от 13.02.2020 № 19-16-260 данный приказ на сегодняшний день «действует в части регулирования порядка, видов, сроков обучения мерам пожарной безопасности». Вместе с тем проект приказа МЧС России «Об утверждении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности» находится на стадии проведения публичных обсуждений в отношении текста проекта.
Энергетическая безопасность
В области энергетической безопасности в ближайшее время возможно принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «О теплоснабжении» по вопросам обеспечения готовности работников к осуществлению профессиональной деятельности в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения и исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда.
Дело в том, что для обеспечения выполнения требований всех нормативных актов и исключения риска привлечения к ответственности за нарушение какого-либо из них работники организаций отрасли вынуждены сегодня дважды проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда – в соответствии с Приказом Минтопэнерго РФ от 19.02.2000 № 49 и Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н и в соответствии с общим Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.
В этой связи законопроектом предлагается:
- вопросы обучения, проверки знаний требований по охране труда в сфере электроэнергетики, проведения инструктажей по охране труда также регулировать Приказом Минтопэнерго РФ от 19.02.2000 № 49;
- предусмотреть возможность проверки знаний требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики, установленных правилами по охране труда, в рамках проверки знаний и аттестации по вопросам безопасности в электроэнергетике.
Необходимые для реализации указанного подхода изменения в Трудовом кодексе Российской Федерации предусмотрены проектом Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей регулирования труда отдельных категорий работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения», принятым Государственной Думой в первом чтении.
Напомним, что упомянутое постановление № 1/29 не включено в перечни отменяемых нормативных актов ФОИВ в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», а Приказ Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации» возвращен без государственной регистрации Минюстом России.
Подписывайтесь на наш Дзен! Ставьте лайки, пишите комментарии!
Наша группа в VK
Читайте ещё - Бесплатный курс «Правила безопасности при неблагоприятной эпидемиологической обстановке», Курсы для организации ДПО в области промышленной безопасности, смотрите видео "Подготовка с мобильным приложением ОЛИМПОКС".