Санаторий «Эльбрус» знаменитая здравница и замечательное место для активного отдыха. Конечно, его деятельность небезоблачна, затянувшиеся ремонты и прочие технические недоразумения не дают посетителям насладиться отдыхом в полной мере, однако мы, жители Кавминвод, убеждены, что грамотное руководство санаторием позволит преодолеть очевидные сегодня трудности. Заведение имеет мощную ведомственную поддержку – само МВД и федеральное финансирование.
К слову, о руководстве: совсем недавно временно исполняющим обязанности начальника санатория «Эльбрус» назначена Лилия Валерьевна Лысенко, майор внутренней службы, работала в должности заместителя начальника учреждения по медицинской части с 2008 года, имеет высшее медицинское образование.
Во главе санатория теперь человек, который, очевидно, сведущ и в положениях законодательства, и в медицине – в лечебных методиках, научных разработках, в медицинском оборудовании. Под чутким руководством санаторий незамедлительно начал модернизировать свою материальную базу. Так, например, совсем недавно завершен аукцион в электронной форме на поставку ультразвуковой диагностической системы для нужд санатория, и информация об этом размещена на сайте zakupki.gov.ru (извещение от 09.10.2020 № 0321100029620000058). Аукционная документация утверждена самой Лысенко. Новоиспеченный начальник решила приобретать ультразвуковой сканер MINDRAY DC60 с принадлежностями. Он иностранного производства, а, как известно, в России установлен приоритет приобретения на госзакупках отечественной радиоэлектронной продукции. Тем не менее, Лилия Валерьевна обосновала необходимость приобретения именно иностранного оборудования тем, что отечественных аналогов вроде бы и нет. Возможно, это так и есть. Мы не сомневаемся в профессиональном уровне руководства санатория, даже несмотря на допущенные ошибки в технической части аукционной документации: в описании требований к товару один из параметров первоначально был определен так: «Контрастное разрешение в Врежиме мишеней в рабочем диапазоне глубин сканирования, имеющих уровень относительно фона, Дб, не менее 6». После размещения технической документации в сети «Интернет», заказчик (санаторий) получил запрос о разъяснении, где ему указали на то, что данный показатель влияет на детализацию и качество изображения, и чем меньше контрастное разрешение, тем лучше детализация – то есть следовало указать «не более 6», а не «не менее 6». Согласившись с тем, что разработчики документации перепутали «более» с «менее», заказчик исправил свою оплошность и изменил условие аукционной документации.
Начальную (максимальную) цену контракта утвердили в размере 5 102 172,60 рубля. Аукцион «на понижение», то есть, желающие поставить оборудование будут предлагать цену ниже начальной, и в ходе аукциона будет достигнута минимально возможная рыночная цена для целей экономии бюджета. Поэтому, правильное определение начальной (максимальной) цены контракта так важно. Санаторий «Эльбрус», как следует из аукционной документации, рассчитал эту цену методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) – то есть на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам. В целях получения ценовой информации санаторий направил запросы потенциальным поставщикам и использовал сведения из открытых источников. В результате, из анализа четырех ценовых предложений и одной закупки на электронной площадке Сбербанка в диапазоне от 4 413 163 рублей до 5 422 000 рублей санаторий и определил свою начальную максимальную цену закупки желаемого оборудования. К нашему великому сожалению, санаторий «Эльбрус» в аукционной документации не раскрыл, какие именно поставщики и какие именно товары ему предлагали по проанализированным им ценам, но, к примеру, ООО «ТИАРАМЕДИКАЛ» (https://www.tiaramed.ru/) реализует аналогичный закупаемому санаторием «Эльбрус» аппарат за чуть менее, чем 2 800 000 рублей… Получается, есть предложения слегка (почти вдвое) дешевле.
По логике закона о госзакупках, приобретение товаров, работ и услуг государственными заказчиками должно соотноситься с планомграфиком закупок, который у каждого заказчика свой. В опубликованной на zakupki.gov.ru версии планаграфика закупок товаров, работ, услуг ФКУЗ «Санаторий «Эльбрус» МВД России» на 2020 финансовый год и на плановый период 2021 и 2022 годов мы не обнаружили статьи, под которую подпадала бы закупка ультразвукового сканера – с объектом закупки «Основные средства» в нем планеграфике предусмотрена только мебель. Есть еще «Приобретение материальнотехнических средств: машины вычислительные, электронные, цифровые и прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода технических средств» (код 26.20.15.000), но по этой статье объем финансового обеспечения утвержден в сумме всего 637 193.49 рублей. Но кому нужны эти планыграфики, если срок полномочий может быстро закончится, а поправить материальную базу просто необходимо. Вероятно, именно по этой причине санаторий провел закупку ультразвукового сканера как «Приобретение медикаментов». Никогда бы не подумали, что ультразвуковой сканер – это медикамент, но полагаемся на профессиональное мнение Лилии Валерьевны. Медикамент, так медикамент. С другой стороны, даже если вдруг ультразвуковой сканер и не является медикаментом, мы полностью солидарны с решением Лысенко отойти от планаграфика закупок, и приобретать то, что действительно нужно санаторию, а не то, на что выделяют деньги. Руководитель не должен быть просто передаточным информационным звеном, он должен принимать собственные решения, исходя из обстоятельств и интересов вверенного учреждения и потом нести за них ответственность. Определить истинную потребность санатория может как раз сама Лысенко, поскольку она имеет медицинское образование, а согласующие планграфик закупок санатория должностные лица вряд ли им располагают. Так, уведомление о соответствии планаграфика закупок санатория законодательству о контрактной системе закупок для госнужд подписано старшим казначеем Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, который, наверняка, является специалистом в области финансов, экономики либо бухгалтерского учета, но никак не медиком, в отличии от уважаемой Лилии Валерьевны.
На участие в аукционе поступило две заявки, с разницей в один час – от ООО «Сиерра» (16.10.2020 в 16:14) и от ИП Ардашова Алексея Викторовича (16.10.2020 в 15:17). Победителем, хоть и не сразу, стало ООО «Сиерра», предложившее поставить заказанное санаторием оборудование за 5 051 150,88 рублей. Тут, конечно, тоже не обошлось без странностей. Примерно представляя реальную рыночную стоимость аппарата (2.8млн.), стоит отметить – санаторию удалось «сэкономить» всего 50000 рублей. Изначально, победителем был признан участник из Крыма. Но на Кавказе живет смелый народ и «своих» в беду он не бросает. Была подана жалоба на действия организатора торгов в краевое Управление Федеральной антимонопольной службы, которое признало ее обоснованной и даже выдало санаторию предписание от 09.11.2020 № 747 отменить два составленных аукционной комиссией протокола и перенести дату подведения итогов аукциона на 24.11.2020. Самое главное, что вся история завершилась благополучно, победителем в итоге было признано ООО «Сиерра». Мы надеемся, что необходимость обжаловать действия заказчика не омрачила радости представителей сторон от успешной сделки: «Сиерра» продала свой товар по очень выгодной цене, а Лилия Валерьевна Лысенко приобрела для руководимого ей санаторием иностранный «Медикамент», пусть и дорогостоящий, но, наверняка, качественный и полезный, и что важно у надежного поставщика.
К слову о надежности. Ребята из ООО «Сиерры» давно знакомы санаторию Эльбрус. Учредители «Сиерры» господа Московой и Орлов являются также учредителями ООО «Сервис 26». Данная организация уже давно и плодотворно сотрудничает с санаторием, осуществив поставок на более чем 9 млн. рублей по 43 контрактам. Поэтому мы уверены, что и с этой поставкой они справятся на порядок лучше крымских ребят.
Наша информационная группа в WhatsApp, присоединяйтесь.
