На фоне самых серьезных политических, экономических и социальных проблем современной Америки, ранний выбор кабинета министров Джо Байдена является одновременно традиционным и историческим. Разнообразие, кажется, является нормой дня, поскольку новая администрация клянется изменить имидж и роль Америки в мире.
По мере того, как процесс смены президента США с 45-го на 46-й, наконец, начинается, кадровые решения избранного президента быстро становятся предметом пристального внимания. Пока что, похоже, Джо Байден решил перестраховаться. Его решение привлечь из Вашингтона профессионалов, служивших при прежних администрациях демократов, в равной степени хвалится и оспаривается. Тем не менее, нет никаких сомнений в том, что он оставил след в истории и разрушил многие стеклянные потолки, имея ряд «первых» в ключевых ролях.
Избранный президент Байден приедет в Белый дом в самых сложных условиях современной американской истории. Пандемия COVID-19 вышла из-под контроля, и ее многочисленные последствия болезненно видны в стремительном росте показателей инфицирования и смертности в Соединенных Штатах, развалившейся под давлением системе здравоохранения и миллионах безработных американцев. Страна является более политически поляризованной, чем когда-либо в недавней памяти, и она вот-вот вступит в зиму недовольства после весны и лета протестов за расовую справедливость.
НЕУДИВИТЕЛЬНО, ЧТО ДЖО БАЙДЕН РЕШИЛ СДЕЛАТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТЕЙ КАБИНЕТА ЛЮДЬМИ, КОТОРЫМ ОН ДОВЕРЯЕТ БОЛЬШЕ ВСЕГО. МНОГИЕ ИЗ ИМЕН, КОТОРЫЕ БЫЛИ РАСКРЫТЫ ДО СИХ ПОР, БЫЛИ ЕГО СООБЩНИКАМИ, КОГДА ОН ЕЩЕ БЫЛ В СЕНАТЕ, ИЛИ СОВСЕМ НЕДАВНО, ПОСЛЕ ТОГО, КАК ОН СТАЛ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТОМ ПРИ БАРАКЕ ОБАМЕ.
И это только внутренний фронт. В своем почтовом ящике по внешней политике новый президент должен будет ответить миру, который во всех отношениях стал более гоббсовским. «Одинокие», когда национальные государства обращаются внутрь себя , «бедные» в результате экономического спада , связанного с COVID-19 , «отвратительные», поскольку силовая политика заменяет международное сотрудничество , и «жестокие», поскольку жестокие конфликты сохраняются и возникают повсюду глобус.
Поэтому неудивительно, что Джо Байден решил сделать лиц, назначенных на высшие должности в кабинете министров, людьми, которым он больше всего доверяет. Многие из имен, которые были раскрыты до сих пор, были его сообщниками, когда он еще был в Сенате или совсем недавно, после того, как он стал вице-президентом при Бараке Обаме. Помимо этого, первый крупный выбор кабинета министров Байдена также следует интерпретировать с точки зрения политической символики и их влияния на содержание политики.
На символическом уровне нет никаких сомнений в том, что избранный президент сдерживает свое обещание создать кабинет, который будет отражать структуру американского общества и, таким образом, сделать его самым разнообразным в истории. Особенно поразительно назначение первого латиноамериканского и кубинского иммигранта Алехандро Майоркаса на пост министра внутренней безопасности - департамент, который при президенте Дональде Трампе отвечал за реализацию безжалостной иммиграционной политики. Есть также первые женщины-кандидаты на пост министра финансов и директора национальной разведки с Джанет Йеллен и Аврил Хейнс.соответственно. Эти выборы происходят в критический момент, поскольку сейчас казначейство более чем когда-либо считается неотъемлемой частью национальной безопасности, в то время как отношения с разведывательным сообществом необходимо наладить после периода серьезных потрясений в годы правления Трампа.
Что касается содержания политики, само собой разумеется, что изречение «люди - это политика» во многих случаях подтвердилось. А именно, политика возникает не из взаимодействия «черного ящика» между государствами, а, скорее, из взаимодействия бюрократической и внутренней политики. Выбор Байдена формирует команду вашингтонских профессионалов и инсайдеров, которые были частью администраций Клинтона и Обамы. Однако, в отличие от первого срока Обамы, это не команда соперников.
ТЕ, КТО СКЕПТИЧЕСКИ ОТНОСИТСЯ К ВЫБОРУ, УКАЗЫВАЮТ, ЧТО ИДЕЯ ВОЗВРАЩЕНИЯ К НОРМАЛЬНОЙ ЖИЗНИ ИГНОРИРУЕТ ПРОБЛЕМЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ АМЕРИКИ В «СТАРЫЕ ДОБРЫЕ ВРЕМЕНА» ДО ТРАМПА, И ПРЕДУПРЕЖДАЮТ О ВОЗМОЖНОСТИ ГРУППОВОГО МЫШЛЕНИЯ.
Большинство ключевых постов готовы занять люди, разделяющие веру Байдена в лидерство Америки и необходимость его восстановления. Это вызвало как похвалу, так и споры в стране и за рубежом. А именно, те, кто аплодирует раннему выбору, говорят, что это столь необходимое возвращение к предсказуемости и традиционному внешнеполитическому процессу. Те, кто скептически относится к выбору, указывают, что идея возвращения к нормальной жизни игнорирует проблемы внешней политики Америки в «старые добрые времена» до Трампа, и предупреждают о возможности группового мышления. Другие предупреждают о вращающейся двери между корпоративной Америкой и правительством, а также об отсутствии прозрачности в отношении функций консультантов. некоторые из назначенцев удерживались, когда находились вне правительства.
В идеальном случае внешняя политика является продуктом надежного межведомственного процесса, который управляется Советом национальной безопасности, но не приватизирован Белым домом, чтобы было представлено как можно больше разных голосов. Избранный президент Байден приходит в офис с большим знанием внешней политики и политики принятия решений. Таким образом, он поступил бы мудро, извлекая уроки из ловушек президентства Обамы . В частности, проблемы окружения «истинно верующих», которые не захотели бы бросить ему вызов, чрезмерные полномочия политических советников за счет тех, кто имеет опыт национальной безопасности, или отсутствие способного советника по национальной безопасности, которого честный брокер среди отделов кабинета министров.
Более того, есть множество вопросов, которые остаются без ответа и останутся таковыми до тех пор, пока новая администрация не начнет свою работу в конце января 2021 года. А именно, есть по крайней мере пара отличительных черт среди новой команды, на которые стоит обратить внимание. Первая связана с разделением поколений, поскольку профессиональная точка зрения назначенного советника по национальной безопасности - это 11 сентября и его последствия, а не холодная война или так называемая эра однополярности. Более того, некоторые из кандидатов Байдена обладают сильным региональным опытом, что может исказить внимание, уделяемое определенным частям мира. Например, кандидат на пост госсекретаря Энтони Блинкен был известен как признанный трансатлантист., что, в частности, вызвало беспокойство у союзников в Индо-Тихоокеанском регионе.
Более того, что касается важнейшего геополитического вопроса нашего времени, нет никаких сомнений в том, что в Соединенных Штатах преобладает двухпартийный консенсус в отношении усиления конкуренции с Китаем в ближайшее десятилетие. Тем не менее, вокруг нюансов подхода к отношениям с Китаем при администрации Байдена остается много вопросов. Несомненно, разработка политики во многом будет сводиться к кадровому выбору. Хотя в этой смеси может остаться не так много голубей, даже среди тех, кто более агрессивно настроен по отношению к Китаю, ведутся серьезные дебаты по вопросам, связанным с технологической конкуренцией и уважением прав человека.
В конце концов, это только первые дни. Новая администрация должна будет произвести несколько тысяч назначений в рамках федеральной бюрократии и заполнить выдолбленные департаменты, которые остались наследием эпохи Трампа. Если Сенат остается в Республиканском контроле, номинанты , которые потребуют одобрение сената могут стать частью упорной партизанской борьбы. Тем не менее, одно можно сказать наверняка - ранний интерес к перспективному кабинету Байдена демонстрирует, насколько значимым считается кадровый выбор.