Обрывки публичной политики просачиваются до широкой общественности через youtube. Ранее мы писали, что 17 ноября в Туле состоялись как будто публичные слушания по проекту бюджета на 2021 год и плановые 2022 и 2023. У руководителя тульского регионального отделения партии «Яблоко» Владимира Дорохова накопилось много вопросов не только к содержанию документа, но и к процедуре проведения публичных слушаний.
Скажем сразу, что содержательную часть публичных слушаний мы оставим за скобками, потому что детально изучить проект бюджета отважился, пожалуй, только Дорохов.
Предметом нашего рассмотрения стало несоответствие ожиданий политика и реальности по самой процедуре слушаний.
Ожидания, как мы полагаем, были основаны на ст. 25 ФЗ от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ», в которой записано следующее:
- Общественные (публичные) слушания собрание граждан, организуемое субъектом общественного контроля, органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, для обсуждения вопросов, касающихся деятельности указанных органов и организаций и имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
- Организатор публичных слушаний не вправе ограничить доступ в помещение заинтересованных лиц или их представителей.
- Общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто.
- Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания.
Тем не менее было сразу понятно, что все будет не так, как написано в законе. Объявление о проведении публичных слушаний было размещено только на сайте Тульской областной Думы и более нигде. Для того, чтобы попасть на публичные слушания, нужно было направить заявление с указанием персональных данных на имя председателя регионального парламента. Объявление и документы щедро снабжены оговорками об опасности ковида и противоэпидемиологических ограничениях.
Задача организатора слушаний понятна – на процедуру должно попасть как можно меньше случайных, неудобных людей.
В итоге на публичных слушаниях присутствовали депутаты областной и городской Дум, министры-докладчики, директор Ассоциации «Совет муниципальных образований» Тульской области Марина Карташова, председатель Общественной Палаты Тульской области Галина Фомина и представители Молодежного парламента. Неудобных и задающих вопросы оказалось двое – Владимир Дорохов и Михаил Шестаков.
«Процедура благого мероприятия была доведена до абсурда, - возмущается на своем канале в youtube Дорохов.- Всем участникам раздали папки с докладами министров. Затем министры по очереди поднимались на трибуну и зачитывали розданные доклады слово в слово. То есть собрался кружок взрослых людей для того, чтобы почитать вслух. После нудного полуторачасового марафона организаторы оставили пол часика на вопросы».
Вопросы оказались только у яблочников, чем они вызвали раздражение у депутатов.
«Мне бы не хотелось, чтобы наши парламентские слушания, точнее публичные слушания не превращались в диалог одного «виолончелиста» и министра. Я предлагаю ограничить уважаемого коллегу, так как он, все-таки, бывает редко здесь», - сердился Сергей Белов, директор ВГТРК Тула.
«Я вообще, коллеги, считаю, что, если вопросы идут не по существу, я бы микрофон отключал, даже уважаемым гостям», - продолжил мысль сурайкинский коммунист Юрий Моисеев.
«У меня тоже есть масса вопросов, но мы с вами уже находимся в этом зале два часа в ковидное время. Я не к тому, что я боюсь заболеть, но в принципе, все вопросы, которые накопились, будут решены в среду и четверг на наших с вами комитетах», - отрезал ЛДПРовец Александр Балберов и предложил Галине Алешиной, ведущей слушания, закругляться.
По этим репликам сразу понятно, что депутаты не понимают разницы между рассмотрением законопроекта депутатами на комитетах и публичными слушаниями. И действительно, легко запутаться, когда роль публики в зале слушаний выполняют те же депутаты. Именно из-за непонимания формы обсуждения вопросы Дорохова парламентариев натурально раздражали.
«Полтора часа мы потратили на бестолковое зачитывание начальниками-министрами своих уже розданных докладов. Пропагандиста Белова это не смущало. Он не просил соблюдать регламент или ограничить столь глупое действо. Моисеев не просил никому выключать микрофоны. Но когда в оставшиеся полчаса пошли важные вопросы от представителя оппозиции, они тут же решают его ограничить. При чем, Белов и Моисеев, почему-то называют меня гостем, наверное, в силу своей некомпетентности. Это не заседание Областной Думы. Это публичные слушания, где мы – равные участники», - напоминает Дорохов.
В своем видео политик неоднократно называет депутатов, обнаруживших свое незнание процедуры публичных слушаний, холуями, которые нужны власти только для демонстрации лояльности.
Обратимся к словарям:
Толковый словарь Даля:
холуй — -я, м. 1. устар. Презрительное название слуги, лакея.
Словарь Ефремовой:
Холуй — Презрительное название человека, принадлежавшего к низшим классам и потому лишенного человеческого достоинства: лакей, слуга, хам; тот, кто раболепствует, лакействует, низкопоклонник, подхалим.
Добавим, что 19 ноября 2020 года думский комитет по экономической политике и финансам рекомендовал для принятия проект бюджета в первом чтении.
Кто хочет подробнее посмотреть видео Дорохова, переходите по ссылке.