Тяжелая и кровопролитная Великая Отечественная война, хотя и завершилась для Советского Союза победоносно, но стоила огромных экономических потерь, По официальным данным прямые потери составили около 649 млрд. руб., косвенные – более 2 трлн. руб.
Финансовая система в ходе военных действий была приведена в совершенно недееспособное состояние, как, впрочем, и в большинстве других стран. И.В. Сталину уже в 1943 году было совершенно очевидно, что нераздельной частью экономических преобразований должна быть финансовая реформа. Количество наличных денег должен быть значительно уменьшено и приведено в соответствие с объемом существующих товаров. И если в 1940 году денег было 18 млрд. руб., то в 1945 году – 74 млрд. руб. то есть либо резко уменьшаем объем денег, либо увеличиваем объем товаров.
Оздоровленная финансовая система должна была стать стержнем послевоенной экономики. Более того, экономическое возрождение, по мнению сталинских экономистов, будет невозможно без реформы финансов.
Однако на пути радикальных преобразований встал вопрос об источниках реформы. Как показывает опыт первой половины 1920-х, простая деноминация не дает реальных результатов – стоимость вновь быстро растет. И даже больше, постоянное изменение финансовых показателей будет лихорадить экономику. Поэтому при успешной реформе деноминация сопутствует укрепление денежной единицы.
Попытки заимствований на внешнем рынке не дали результатов. Оставался только внутренний рынок. Тем более, обращение к накоплениям населения было необходимо и по другим причинам. Установление здорового паритета деньги-товар было невозможно без покупателей, то есть населения.
А поскольку в цепочке товар – деньги, увеличение потребительских товаров и продовольствия было в ближайшие годы невозможно, оставалось только насильственно уменьшить наличие денег.
Таким образом, комплексная реформа финансов 1947 года предполагала:
Во-первых, значительное уменьшение денег у населения;
Во-вторых, перевод денег от населения к государственно-колхозным органам;
В-третьих, пропагандистский ракурс: население надо убедить, что их не грабят, а наоборот, государство и лично сам Иосиф Виссарионович Сталин беспокоятся о простых людях.
Денежная реформа предполагалась в 1946 году, но развернувшийся голод не позволил реализовать предполагающийся план. Только через год реформа была осуществлена. В его основу положены два документа – о денежной реформе и об отмене карточной системе.
Денежная реформа означала деноминацию денег, то есть уменьшение стоимости 10 к 1. Сюда попала основная часть населения города, в силу бедственности имевшая только наличные деньги «от зарплаты до зарплаты». Ряд категорий, впрочем, имели более льготные условия обмена: колхозно-кооперативные органы – 5 к 4, население в сберкассах в зависимости от объема от 1:1 до 1:2.
Одновременно отменялись карточки и устанавливалась единая стоимость товаров (взамен пайковых и рыночных цен). На наиболее ходовые виды продуктов (хлеб, макароны, крупы и др.) цены понижались на 10-12%, на другие виды продовольствия пайковые цены или сохранялись или незначительно сохраняли. На непродовольственные товары цены повышались в несколько раз.
Авторы этого постановления постоянно сравнивали пайковые цены с рыночными как бы «забыв» о другом постановлении, где деньги обменивали 1 к 10.
Разменные монеты не разменивались.
Технически новые деньги были из номиналов 1,3,5, 10, 25, 50, 100 рублей. Банкноты были ярки и красочны – герб В.И. Ленина, герб СССР с 16 лентами (по числу союзных республик), на которых на 16 языках обозначался номинал. Впрочем наиболее крупной надпись была обозначена на русском языке.
Обмен денег осуществлялся с 16 декабря и велся неделю, а в отдаленных районах – 2 неделю. Такой сжатый срок привел к тому, что появилась еще одна категория населения – сельские жители – которые вообще не сумели (или не захотели) обменять деньги. Из 74 млрд. руб. находящихся в обороте наличных денег примерно 25 млрд. руб. не были обменены.
Сейчас нередко пишут, что государство не могло провести в тайне эту реформу. Действительно по свидетельству современников, после 11 декабря, когда информация о грядущей реформы стала распространятся на местах, в магазинах и в сберкассах образовались огромные очереди.
Однако, если обратить внимание на льготный характер обмена, кажется, что правящий режим, вполне понимая конфискационный характер реформы, «бросила кость» части населения – самой активной и деятельной, чтобы те не очень выступали против государства.
В целом денежная реформа 1947 года достигла своей цели – финансовая система СССР стала крепкой и дееспособной, опираясь на которую промышленность стала быстро восстанавливаться.
А то, что население, в первую очередь крестьянству, оказалось, по сути, ограблено, государство не очень-то беспокоило.