Добрый день уважаемые читатели.
Давайте сегодня с Вами немного отвлечёмся от разного рода новых строительных объектов, новых инновационных разработок и погрузимся немного в основные новшества, которые коснутся предпринимателей России в 2021 году и немного поговорим о новом законе, который пока непонятно как отразится на развитии бизнеса в России: поможет ему или еще больше запутает. Давайте разберемся, что же представляют под собой «Регуляторные песочницы» и изучим зарубежный опыт его использования.
Начнем первоначально с сути данного вопроса. 31 июля 2020 года был принят Федеральный закон № 14-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». 28 января 2021 года Закон вступит в силу.
Название довольно интересное и привлекающее свое внимание. Но немного давайте вернемся к одним из истоков. Еще в далеком 2013 году, а именно, 1 ноября 2013 года была утверждена «Стратегия развития отрасли информационных технологий в РФ на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года» распоряжением Правительства № 2036-р. Суть данной стратегии заключалась не только в стимулированию использования предприятиями современных цифровых технологий в своей деятельности, но также и к тому, чтобы действующие и новые организации обращали внимание на инвестиции в производство современных российских цифровых технологий и их активное продвижение на рынке цифровых и технологий не только в России, но и на международном рынке.
Что касаемо использования цифровых технологий в государственных органах. Стоит в качестве привести даже налоговые органы РФ. Если вернуться назад лет на 10, то можно вспомнить о том то, что для получения информации в налоговой было обязательно ее посещение. В настоящий же момент население России может дистанционно узнать и о своих налоговых начислениях и сроках оплаты. Данные автоматически аккумулируются по каждому гражданину в единой базе. С этой целью были даже созданы и «Многофункциональные центры» позволяющие гражданам получить весь спектр услуг от государственных органов по имущественным, налоговым вопросам, социальным выплатам и их оформлению и т.д.
Немного отвлеклись от сути «Регуляторной песочницы». Давайте поговорим о сути их введения для бизнеса.
В целях создания условий развития компаний, осуществляющих производство цифровых технологий в России, и создания для них более благоприятных условий для ведения бизнеса как раз и создан данный законопроект, который вступает в силу в январе 2021 года.
На основе международного опыта стоит отметить, что в целях поддержания отрасли цифровых технологий, используется 3 режима:
1. «Мягкое» право.
2. Саморегулирование.
3. Экспериментирование.
В первом случае под «Мягких» правом подразумевается использование разного рода рекомендаций, инструкций, не имеющих нормативного характера, но в тоже время дающих понятие их использования и применения. Издаются данные документы обычно теми органами власти, которые отвечают за ту или иную отрасль. В Российской Федерации к сожалению, это не используется в связи с трудностями понимания того, кто за что отвечает.
Во втором случае под «Саморегулированием» понимается придумывание бизнесом отдельных своих условий деятельности, при котором оно самостоятельно создает условия его ведения, при этом не противоречащее законодательству.
В третьем случае «Экспериментирование» подразумевает под собой то, что в отдельных районах или субъектах создаются отдельные экспериментальные условия, по итогам которого приводится анализ и делаются выводы о целесообразности их использования в общем для всей страны. В качестве примера стоит привести «Особые экономические зоны», которые в России созданы на отдельных территориях. Вот как раз создание «Регуляторных песочниц» в России относится к экспериментированию.
«Регуляторные песочницы» - это особый правовой режим, который позволяет предприниматель в течение ограниченного срока (предполагается до 3-х лет) использовать специальные условия, позволяющие развивать определенные цифровые инновации. В качестве примера стоит привести организации, осуществляющие свою деятельность в области «Искусственного интеллекта», нейрохирургии, квантовых технологий.
Что же подразумевает под собой «Регуляторная песочница». Данный режим подразумевает под собой то, что в его рамках подобным организациям не придется получать определенные лицензии на право осуществление деятельности. Это снизит затраты времени беготни по кабинетам различных государственных организаций и позволит больше заниматься своей непосредственной деятельностью, а не получением различного рода разрешений сначала одних государственных органов, затем других и при этом каждой из которых нужно еще и оплатить пошлину.
Кого же коснется данный закон в первую очередь:
1. Организация, осуществляющие медицинскую деятельность;
2. Автомобилестроение;
3. Агропромышленный комплекс;
4. Финансовый рынок;
5. Организации, осуществляющие продажу своей продукции дистанционным способом (интернет-магазины).
6. Государственные организации, оказывающие услуги населению;
7. Промышленные организации, производящие или широко использующие цифровые технологии.
«Регуляторная песочница» может быть применима именно к тем организациям, деятельность которых не нарушает законодательные нормы осуществления деятельности и не несет риски для отдельной личности. К примеру, если эта медицинская организация, занимается оказанием услуг с использованием марихуаны, то это будет абсолютно невозможно.
Перед тем, как сделать окончательные выводы относительно целесообразности использования «Регуляторной песочницы» в России, приведем пример с ее использованием в Великобритании, которая первой стала использовать подобный механизм в 2015 году. Первоначально, основное использование «регуляторных песочниц» в Великобритании началось в банковской сфере. Благодаря ей, появились такие сервисы, как: блокчейн ( в области криптовалюты), сервис по проведению платежей с помощью мобильных телефонов, сервис равноправного кредитования. Если даже рассмотреть сервис оплаты услуг с помощью телефона, то по исследованию «МТС» банка за 2018-2019 годы только в России количество пользователей сервисов Apple Pay, Google Pay и Samsung Pay увеличилось в два раза, в то время как количество пользователей пластика всего на 3%. В тоже время доля бесконтактных мобильных сервисов в общем обороте операций по картам увеличилась до 18,1% с 12,3% годом ранее, а доля транзакций – до 20,8% с 14,2% соответственно.
При этом стоит отметить, что использование «Регуляторной песочницы» позволяет развиваться более мелким организациям в области цифровых технологий. В той же Великобритании, из 87 участвующих организаций в 2015 году, лишь 9 относились к крупным финансовым организациям.
В 2016 году аналогичные механизмы правового регулирования начали свою работу уже и в странах азиатского региона (Южная Корея, Тайвань, Сингапур). А с 2017 года подобные правовой механизм стал использоваться и в некоторых странах Евросоюза.
К основным преимуществам подобных «песочниц» стоит отнести то, что упрощенные правовые режимы позволяют снизить бюрократию, а также издержки средних и малых предприятий, осуществляющих разработку технологий, товаров, услуг в области цифровых технологий. Также, они позволяют привлечь дополнительные инвестиции в IT-индустрию.
Но у данной системы все же есть и определенные недостатки на мой взгляд:
1. Риск того, что финансовые вложения, позволяющие использовать упрощенный правовой режим, окажутся нерентабельными.
2. Нарушение естественных условий конкурентоспособности организаций. Организации, осуществляющие свою деятельность в одной сфере и использующие разные льготы, имеют разные издержки, что сказывается на конечной рентабельности производимой продукции.
Тем самым, хотелось бы отметить, что с одной стороны, принятие закона о «Регуляторных песочницах» в России должен позволить организациям малого и среднего бизнеса развиваться в современных условиях и создавать наиболее конкурентоспособный товар. Но с другой стороны, зная современные реалии бюрократических структур, могут предположить что возникнет множество несогласованностей между разными структурами, что приведет к еще большим трудностям при согласовании условий осуществления деятельности организаций. А по некоторым нормам могут возникнуть ситуации, что деятельность организаций и вовсе может признаваться незаконной.
Но будем надеяться, что все новый принятый Федеральный закон, все же позволит привлечь новые инвестиции в разные отрасли экономики и не возникнет так много трудностей как предполагается сейчас.
Что вы думаете по новым мерам со стороны государства в поддержку бизнеса и как думаете он будет работать в нашей стране?
Если Вам понравилась статья, подписывайтесь на мой канал.
Также может на моем канале дополнительно ознакомиться и с другими статьями:
Переправиться через Волгу станет проще – часть 1
В России решили достроить еще одну ГЭС
Что будет с ценой на ЗОЛОТО после прихода в США к власти Байдена
«НОЧНОЙ ОХОТНИК» станет быстрее, маневреннее, благодаря новому двигателю, а также безопаснее
В России создается универсальный двигатель для вертолетов, самолетов и даже водных судов одновременно
Скоро в некоторых российских городах появится новый вид транспорта, которого не было у них ранее
ГТД-110М – первая российская газовая турбина большой мощности
Новая Арктическая станция России – уже скоро