Вот он, анонс: с 1 января Мишустин начнёт секвестировать толпу чиновников. Вернее 20% вакантных мест. Тоже метод сокращения. Поэтому управленцам всех уровней от гос. органов надо сейчас как можно больше пооткрывать вакансий, увеличить этот самый % и затем заявить о его сокращении. Но главное - физ. лица останутся и количество в абсолюте на одного зарабатывающего самостоятельного гражданина (без поддержки от бюджета) не сократится. Государственная услуга в действии, все на благо развития.
Всё-таки настоящее сокращение и КПД данного акта может быть, если именно физическая структура будет приведена в соответствии задачам государства, страны, а не задачам личностей у власти и под их видение своего отдела: зам на заме, клерк на клерке... А ты пока свободен - можешь делать свой бизнес на бюджете...
И в чём же выражается этот наш чисто уже российский феномен - интенсивное размножение чиновников, не смотря на кризисы, дефицитный бюджет, развитие технологий IT, цифровой экономики?
1. Исконно в нашей стране госслужба не воспринимается от слова "служить", а привлекает словом "доить". То есть изначально, если переговорить с человеком, который пошёл на госслужбу, будет сверкать один мотив - решить свои личные проблемы. Кто-то просто - стабильность и социальное положение; кто-то - власть и бюджет (какого не видишь в коммерции априори). Не до профессионализма тут, надо успевать доить то, что есть. Приспосабливаться. Корень - вертикаль на такой большой территории, от царей до президентов. Когда вертикаль, тогда и приспособление без ответственности, пусть верхушка отвечает (если сможет еще).
2. Система управления в госорганах построена с ног на голову. Введены такие правила от полномочий до мотивации, что каждый руководитель - царек в итоге, небожитель. В результате структуры сами нестабильные при стабильных фигурах (которые ротируются и доют органы последовательно) сверху. Как можно на СЛУЖБЕ отдавать все права личности по правилам коммерции и ответственности за коммерческий результат? Вот и получаем. А как создаётся мотивация/стимуляция и симуляция в итоге? Кто ее придумал такую запутанную? Любой барышник позавидует, как можно бюджетников превращать в рабов системы.
3. Как грибы растут династии, кланы, связи и клубок змей в итоге. Это ли не преграда для оптимизации и сокращений? Итог - чужих посекут, но работать снова некому. Лошадок сократят, трутни "не дня в профессии" останутся. Да и оно надо им - быть в профессии? Когда основной принцип в оценке компетенций - быть своим, лояльным и не подставить своего руководителя "на бюджете"
4. Яркие примеры формирования как бы команд для дела методом лояльности, преданности, честности (но перед тем, кем надо, а не в профессиональном плане) ... А профессионализм, отраслевая принадлежность, ориентация на задачу и дело - не важно. Бюджет все стерпит, и народ - тоже. Этого толстокожего своего парня, который в связке с элитой навсегда. Ну
5. Вырождение в составе клерков, тех, кто контактирует в полях, с людьми. И через них мы видим лицо системы управления от государства. Увы, оно всё хуже и хуже. Потому что в системе остаются неудачники, неучи, бюрократы, лизуны и т.д. Им бежать некуда, они приспосабливаются как могут. И инициатив никаких - зачем бороться с ветряными мельницами. Страх и непробиваемость. В результате нет обратной связи, нет продуманных решений. И именно только такие товарищи могут сохранять созданную для элитных чиновников систему.
6. Полезный труд для общества в системе чиновников низвергнут. Дошло до того, что в системе госуправления действуют 2 лагеря: одни ничего полезного не делают, но у кормушки, и будут сопротивляться как могут - живота не пожалеют; другие - просто ничего не делают, а делают вид, что делают. Ну или очень много работы на всех размножившихся, но, эта работа, увы, похожа на бурную деятельность без смысла. Сами там для себя и своих отчётов стараются. Зато орган создали и работают.
Поэтому пока организация работы чиновничьих органов, структур не будет создана по принципу "СЛУЖБА". Как минимум тех, кто у бюджета и решает. Не будет настоящих и эффективных сокращений, или оптимизаций.
Надо создавать такие условия СЛУЖБЫ и контролировать их реализацию, чтобы начал работать естественный отбор: будут приходить и служить те, кто мыслит также. А не как сейчас: тепло, уютно и ещё зарплату платят. Или другое: иди в органы , получи должность и делай бизнес на органе. Официальный/неофициальный, не важно. Важно, что система такая - все повязаны. Поэтому не сдадут и не сократят. А, как известно, сами у нас не уходят и понятие "репутация" среди руководителей-чиновников не существует. Иначе бы ротация была бы веселее и понятнее, а не когда петух клюнул.
Постоянное обновление крови - это и есть путь к оптимизации и эффективности штата и управленцев (клерки и хорошие исполнители могут быть более стабильны и не должны меняться под новую метлу). Ошибки новых и как бы юнцов (не знающих бюрократии и внутренней игры) намного дешевле обходятся государству, чем сознательные подставы всей страны старичков в счёт своего обогащения или своих подельников.