Сегодня страна узнала, что после оптимизаций здравоохранения, образования, науки, которые признаны провальными, дело дошло до государственного управления. Текст и фото: из открытого источника https://www.interfax.ru/russia/737259
Проанализируем с точки зрения обывателя с советским образованием, какую реальную информацию несет выступление Премьер-министра РФ Мишустина Михаила. Рассуждения обывателя после каждой цитаты премьера.
В России с 1 января 2021 года стартует оптимизация системы госуправления, она продлится 3 месяца, заявил премьер РФ Михаил Мишустин.
Обыватель: Государственное управление РФ сложная система, возможно ли за 3 месяца ее оптимизировать и оценить эффективность проведенных мероприятий. Далее, в соответствии с Трудовым кодексом обо всех действиях, которые будут касаться персонала, сотрудники должны быть проинформированы за 2 месяца, следовательно, изменение штатов и другие законные действия по реорганизации структуры возможны с 16 января 2021, а не с 1 января 2021 года.
"Откладывать реформу больше нельзя. Важно быстро и качественно настроить систему государственного управления, как и поручал президент", - сказал он на совещании с вице-премьерами.
Обыватель: Неужели Михаил Мишутин хочет сказать, что Дмитрий Медведев и сам Владимир Путин руководили не настроенной системой управления?
"Поэтому предлагаю начать оптимизацию системы управления с 1 января и не растягивать ее, а провести за три месяца - до 1 апреля", - продолжил премьер.
Обыватель: Премьер-министр может только предлагать? А кто будет нести ответственность, если его предложения не будут выполняться?
Мишустин напомнил, что речь о необходимости оптимизации системы госуправления заходит уже не в первый раз, но сроки проведения административной реформы неоднократно переносились по разным причинам, в том числе, из-за ситуации с коронавирусом.
Обыватель: А что уже известно, что с 1 января 2021 года не будет ситуации с коронавирусом?
Он отметил, что "нужен не огромный, а рационально сформированный штат компетентных специалистов и четко определенная сфера ответственности каждого органа исполнительной власти".
Обыватель: А что до настоящего времени не было компетентных специалистов в органах государственного управления? А откуда будет осуществляться ротация компетентных специалистов? Что? До сих пор не определена сфера ответственности? А разве нет законодательных и нормативных актов, регулирующих деятельность каждого министерства и ведомства?
Премьер пояснил, что в настоящее время около 20% должностей в министерствах и ведомствах остаются вакантными.
Обыватель: почему кадровые службы не обеспечили подбор специалистов, может поэтому система плохо функционирует, что сотрудники перегружены и нем могут эффективно «менеджмировать»?Может просто сократить эти вакантные должности?
По его словам, была проанализирована работа всех федеральных органов исполнительной власти, которые находятся в ведении правительства, и подведомственных отдельным министерствам, и подготовлены решения по их оптимизации.
Обыватель: кем проведена аналитическая работа и за какой срок? Или Мишутин намекает, что предыдущие составы правительства работали плохо? Кем конкретно подготовлены решения по оптимизации?
"Создадим специальную рабочую группу, которая будет заниматься вопросами, связанными с проведением реформы", - сказал Мишустин.
Обыватель: почему рабочая группа будет создаваться, а уже не создана на этапе разработки решений по оптимизации?
От латинского optimus — наилучший. Выбор наилучшего (оптимального) варианта из множества возможных. В экономике - определение значений экономических показателей, при которых достигается оптимум, то есть оптимальное, наилучшее состояние системы. Чаще всего оптимуму соответствует достижение наивысшего результата при данных затратах ресурсов или достижение заданного результата при минимальных ресурсных затратах. https://classes.ru/all-russian/russian-dictionary-encycl-term-40892.htm
Были ли рассмотрены множества вариантов и на каком основании делается вывод о том, что трехмесячная оптимизация – это наилучший вариант?
Он заметил, что "все министерства и ведомства, их территориальные органы должны соответствовать рекомендованному стандарту, а их структура будет зависеть от численности всего ведомства".
Обыватель: о каком рекомендованном и кем рекомендованном стандарте идет речь? Может ли быть единый стандарт, если министерства и ведомства решают уникальные и различные по значимости и капиталоемкости задачи?
"В центральных аппаратах, где около 20% вакансий, штат должен быть сокращен на 5%. В территориальных же органах ведомств сегодня среднее количество вакансий - около 18%. Принято решение о сокращении штата в них на 10%, и делать будем это за счет, в основном, вакантных позиций", - рассказал глава правительства.
Обыватель: так речь идет о сокращении штатов или об улучшении функционирования? Ведь оптимизация не обязательно должна быть связана с уменьшением штатов, можно и оптимизировать расходы – зарплаты топ-руководителей сократить?
Мишустин добавил, что в ходе реформы все финансовые ресурсы для поощрения госслужащих будут сохранены. "При этом сохранятся все финансовые ресурсы, в том числе материальное стимулирование, которые были до оптимизации ведомств", - сказал премьер.
Обыватель: госслужащим не стоит беспокоиться – вся эта оптимизация только частичное закрытие вакантных должностей, и от улучшения или ухудшения их работы стимуляция не меняется!
Кроме того, в рамках административной реформы будут расширены возможности портала госуслуг, объявил Мишустин. Россияне получат возможность направлять обращения из личного кабинета на портале госуслуг в министерства и ведомства.
Обыватель: Современные информационные возможности позволяют обращаться в ведомства непосредственно на их страницах в социальных сетях, ведь их создали и ведут за достойную оплату, но кто ж реагирует на обращения в социальных сетях? Обратная связь должна быть оптимальной!
По словам премьера, делается это для того, чтобы "наладить надежный и эффективный механизм обратной связи между людьми и государством, чтобы каждый, кому требуется помощь, мог напрямую обратиться в ведомство или к должностному лицу, от которого зависит решение его проблемы, а главное - оперативно получить ответ на свое обращение, добиться результата".
Обыватель: опять подмена понятий - ответ ведомство присылает в соответствии со сроками обработки обращения граждан, а вот почему граждане должны добиваться выполнения законных требований. Государственный служащий должен обеспечить минимизацию нарушений законодательства, тогда и обращений будет меньше.
Вывод обывателя: Опять имитация деятельности, при сохранении безответственности, тех же «дооптимизационных» кадров, увеличение затрат на их содержание из бюджета и отсутствие конкретных целей деятельности правительства, как впрочем стратегии и тактики развития экономики страны! Но при этом, однозначно дается «негативная» оценка всем предыдущим составам правительства!
Вспомнился «бородатый» анекдот: В богатом кабинете уходящий в отставку топ-руководитель передает дела вновь назначенному. Из деликатности новый спрашивает: «Что бы вы мне посоветовали в кризисных ситуациях? Отставной отвечает: «В сейфе на верхнюю полку я положил три конверта с цифрами 1, 2, 3, как наступит кризисная ситуация последовательно открывай конверты и действуй в соответствии с указанными рекомендациями». Не проходит и года, как возникает трудная ситуация, новый руководитель достает конверт с цифрой 1. Там написано: «Обвиняй во всем меня!». Еще через год, опять кризис в организации, в конверте с цифрой 2 дан следующий совет: «Проведи оптимизацию и реорганизацию!» Новый руководитель в точности выполнил совет, но ситуация только ухудшилась. Тогда этот руководитель с надеждой достает конверт с цифрой 3, а там: «Пиши заявление об отставке в связи с переходом на другую работу и не забудь оставить своему преемнику, на всякий случай, такие же три конверта! Судя по всему, в руководстве нашей страны у всех в сейфе лежат эти три конверта!