Весной 2020 г., когда практически вся страна сидела на карантине, многие люди лишились работы и заработка. Не стали исключением и те, кто зарегистрировался как плательщик НПД. В свою очередь власти, чтобы поддержать население в период локдауна, оперативно упростили регистрацию в органах занятости, увеличили пособие по безработице, ввели различные доплаты, например, по 3000 руб. на каждого несовершеннолетнего ребенка.
Ради пособия тогда многие встали на учет как безработные, в том числе и те, кто имел статус самозанятых. А осенью этим людям стали приходить из центров занятости требования вернуть назад полученные деньги. Иначе – судебное разбирательство и даже уголовная ответственность.
Самозанятые не могут встать на учет как безработные, пока числятся плательщиками НПД
В перечне граждан, которые считаются занятыми, а значит, не могут признаваться безработными, плательщики НПД прямо не поименованы (ст. 2 Закона от 19.04.1991 N 1032-1). В отличие, к примеру, от тех же индивидуальных предпринимателей. Тем не менее самозанятые могут претендовать на пособие по безработице только после того, как снимутся с учета как плательщики НПД.
Косвенное тому подтверждение можно найти в пресс-релизе Минкомсвязи о новом сервисе по удаленной постановке на учет в центрах занятости. На портале московского правительства тоже сказано, что самозанятый может рассчитывать на пособие по безработице, только когда официально прекратит деятельность в качестве самозанятого лица .
Еще есть сравнительно недавнее судебное решение, где самозанятая оспаривала отказ центра занятости зарегистрировать ее как безработную и назначить пособие из-за того, что она значится плательщиком НПД. Суд ее не поддержал, сказав, что самозанятые граждане получают вознаграждение от оказания услуг заказчикам (Решение Подольского горсуда Московской области от 03.08.2020 N 2-3445/2020~М-2633/2020).
Почему же многих самозанятых ставили на учет как безработных?
По идее, прежде чем ставить человека на учет как безработного, орган занятости должен проверить на сайте nalog.ru, не фигурирует ли он в реестре ИП или в реестре плательщиков НПД. А если он есть в этих реестрах, то ему должны отказать в регистрации (п. 4(2) Временных правил, утв. Постановлением Правительства от 08.04.2020 N 460).
Но в тот период, когда все смешалось – карантин, массовая безработица, перевод работы ЦЗН на дистанционку, общая истерия и неразбериха – центрам было, видимо, совсем не до проверок. Пособие по безработице назначали всем подряд, в том числе, и тем, кто является самозанятым. А им и в голову не пришло, что они должны сняться с учета. Кто-то в общей суматохе вообще забыл, что он регистрировался. Но, как известно, незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.
На каком основании самозантый должен вернуть полученное пособие?
Пособие по безработице, которое человек получал, будучи самозанятым, считается полученным обманным путем. Обнаружив это, ЦЗН тут же прекращает выплату пособия и одновременно снимает человека с учета как безработного. В свою очередь, тот должен все деньги вернуть обратно на расчетный счет центра (п. 19 Временных правил). Это не только само пособие, но и, в частности, доплата в 3000 руб. на каждого ребенка (ее безработным платили с апреля по сентябрь 2020 г., и компенсация расходов на проезд, которую платят безработным, к примеру, в Москве. Если не вернуть деньги добровольно, ЦЗН взыщет их по суду (п. 19 Временных правил).
А еще по всем эпизодам получения пособия обманным путем ЦЗН передает материалы в правоохранительные органы. И если самозанятый не вернет деньги добровольно, то на него могут завести уголовное дело по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ – мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении пособий и иных социальных выплат путем представления заведомо ложных или недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат. За это преступление грозит одно из следующих наказаний:
– штраф до 120 000 руб. либо в размере зарплаты осужденного за период до 1 года,
– обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до 1 года, либо принудительные работы на срок до 2 лет,
– ограничение свободы до 2 лет,
– арест до 4 месяцев.
И таких уголовных дел много. Пока что они не по самозанятым, но это лишь вопрос времени.
Если вам интересны статьи, посвященные самозанятым, ставьте лайк!