В первой части статьи мы рассказывали о том, что такое госзаказ.
Поговорим о работе с тендерами чуть подробнее.
Работа на этом рынке подразумевает не только электронные торги, но и некоторые нестандартные ситуации.
Одна из лазеек заключается в том, что Заказчик вправе заключить с вами прямой Контракт. Это происходит в том случае, если была подана единственная заявка, вследствие чего аукцион не состоялся. Нет аукциона — нет и падения в цене. Для Поставщика это шанс максимально заработать.
Вторая лазейка заключается в следующем. Представьте, что на аукцион не было подано ни одной заявки. Но потребность Заказчика никуда не делась. Выявите потребность, предложите ему скорректировать техническое задание под реально существующий (почти как у вас) товар и заново объявить закупку. Телефон и электронная почта Заказчика находятся в открытом доступе.
Чтобы вы понимали, как именно выстроена работа между Поставщиком и Заказчиком, стоит рассказать о связующем звене – электронной площадке.
Работа электронных площадок
Существует несколько государственных (их 9) и большое количество коммерческих площадок, на которых осуществляется работа с закупками.
Список государственных площадок:
- АО «Сбербанк-АСТ»
- ЭТП ТЭК-Торг
- РТС-тендер
- ЭТП Газпромбанк
- Национальная электронная площадка
- РОССИЙСКИЙ АУКЦИОННЫЙ ДОМ
- АО «ЕЭТП»
- АГЗ РТ
- АСТ ГОЗ
На электронную торговую площадку (ЭТП) возлагается большое количество регулирующих функций.
Вот некоторые из них:
- автоматизация процесса торгов;
- сохранение конфиденциальности информации об участниках аукциона до момента подведения итогов и определения победителей;
- информирование субъектов закупок;
- защита информации.
Разместив Закупку, Заказчик не получает доступа к информации об участниках, видит только номера, которые присвоила им площадка.
Если было бы иначе, сразу бы нашлись брат, дядя, лучший друг, которым был бы отдан приоритет. Другими словами, процветали бы коррупция и сговор.
Представьте, что Вы — государство, а Заказчик — ваш сын, которому вы даёте деньги с запасом и отправляете купить хлеба в магазин. Ребенок купит хлеба, а на сдачу захочет взять себе и друзьям сладостей.
В случае с сыном это не так страшно, а вот в масштабах государства — сами понимаете.
Именно поэтому связующим звеном является электронная площадка, которая обезличивает участников закупки до той поры, пока это необходимо.
Все происходит автоматически. Побеждает участник с лучшим ценовым предложением. И если его заявка соответствует требованиям, то заключается Контракт.
Вы удивитесь, но Поставщик с Заказчиком могут даже не общаться в принципе – ни лично, ни по телефону или электронной почте, поскольку весь процесс автоматизирован. Вся работа, даже заключение Контракта, ведется через площадку.
Виды закупок
Большинство государственных закупок проходит в форме электронного аукциона. В данном виде закупок выигрывает Поставщик, предложивший наименьшую стоимость. Поставщики подают заявки на участие, после этого в режиме реального времени проходят торги. Участвуя в аукционе, вы можете корректировать своё ценовое предложение на месте, что с одной стороны увеличивает шансы на победу, но с другой стороны может снизить маржинальность тендера, а соответственно и вашу выгоду.
Однако, есть и другие формы определения победителей.
Процедура "конкурс" используется в случаях, когда важна не только минимальная цена, но и качества, параметры товаров, работ, услуг. Например, наличие лицензий и сертификатов, успешный опыт исполнения аналогичных контрактов или же квалификация персонала.
Это примерно то же самое, когда вам нужно положить кафель в ванную. Сосед предлагает своего "спеца", а брат — своего. И вы идете смотреть, кто лучше сделал, а потом уже спрашиваете цену.
Запрос котировок используют в том случае, если это небольшая закупка (не более 3 млн рублей по последнем изменениям в 44-ФЗ). Победителем, так же как и в электронном аукционе, является Поставщик, который предложил наименьшую цену. Однако, в данном виде закупок отсутствуют сами торги. Это помогает избежать излишнего снижения, Поставщики дают реальную цену своего товара, без последующих пересчётов и дополнительных скидок (что часто происходит в аукционах, где происходят торги в реальном времени). Также в котировках может отсутствовать обеспечение заявки, а сама документация проще в заполнении. В связи с этим, в отдельных видах котировок участвовать выгоднее, особенно новичкам.
Запрос предложений похож на запрос котировок. Поставщик подаёт своё предложение Заказчику, часто в свободной форме (особенно, если это 223-ФЗ или коммерчесая закупка). Критериями определения поставщика здесь являются как цена, так и качество.
Закупка у единственного поставщика не является конкурентной закупкой. Некоторые закупки Заказчики проводят именно так. Но Заказчик должен доказать Государству, что это действительно необходимо. Также данные закупки проводятся тогда, когда несколько раз никто не заявился на реальных торгах. При этом, как мы писали ранее, во многих таких закупках у любого поставщика есть шанс стать единственным.
Существуют и другие виды закупок, но они используются реже. Подробнее о каждом виде закупок мы поговорим в одной из следующих статей. К тому же, их до трёх наиболее часто используемых — электронного аукциона, запроса котировок и конкурса. Но пока поправки не приняты.
Объёмы государственного заказа
А теперь представьте, какой общий объем товаров, работ и услуг, закупаемых в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Сумма вас поразит — это порядка 10 триллионов рублей в год. И цифра эта растет с каждым годом.
Интересный факт: далеко не каждая закупка в 2020 году признана состоявшейся. На некоторые из них просто никто не заявился. Причин тому может быть несколько – либо Поставщик просто "проспал" тендер (поздно его нашел или не успел подготовить заявку), либо цена показалась непривлекательной, либо Заказчик намудрил в техническом задании.
Факт этот говорит о следующем — ниша госзаказа никогда не будет заполнена на 100%, и спрос все еще превышает предложение. Рынок госзаказа по-прежнему, вне зависимости от общемировых процессов, конфликтов, пандемии, остается самым стабильным и прибыльным направлением для многих больших и малых предприятий, поставщиков любого уровня в любом регионе и в любое время года. Государство будет закупаться всегда и покупать практически всё. Обороты с каждым годом растут, как и количество участников.
Поэтому стоит поговорить о преимуществах работы по госзаказу. Расскажем об этом в следующей статье.
Спасибо, что дочитали до конца!
После большого объёма информации хочется немного отдохнуть. Читайте нашу подборку ТОП-10 смешных закупок.