Выборы в США-2020: что такое смена президента?
Президент Трамп еще не уступил Джо Байдену, но согласился с тем, что официальный переходный процесс должен начаться, даже несмотря на то, что правовые проблемы его команды продолжаются.
Итак, что включает в себя переход и почему это так важно?
Что такое переход?
Это передача важной информации и обязанностей от одной администрации к другой - обеспечение того, чтобы избранный президент и его команда были в курсе событий, когда они прибудут в Белый дом.
Поступающей администрации помогает правительственное агентство, известное как Управление общих служб (GSA), которое предоставляет финансирование и помогает с такими вещами, как офисные помещения, оборудование и технологии.
Переход обычно длится около 11 недель, обычно с момента, когда становится ясно, кто победитель, до 20 января, когда новый президент официально вступает в должность.
По данным Центра смены власти президента, это не просто одна работа - новый президент должен заполнить около 4000 политических должностей.
Что происходит в переходный период?
Происходит три главных дела - укомплектование кадрами, брифинги и составление плотного графика избранного президента.
После того, как передача власти официально началась, ею руководит переходная группа избранного президента, которая готовилась на протяжении всей кампании.
Одним из наиболее важных элементов является ежедневный инструктаж по безопасности.
Все основные кандидаты в президенты получают некоторую информацию о национальной безопасности перед выборами, но эти брифинги не такие частые и подробные, как брифинги избранного президента.
Г-н Байден теперь будет получать ежедневные брифинги с секретной информацией американской разведки, гарантируя, что новая администрация будет готова ко всему, что может случиться.
Комиссия по терактам, совершенным 11 сентября 2001 г., обнаружила, что отсроченный переходный период после выборов 2000 г. мог способствовать тому, что тогдашняя администрация Буша не смогла их предотвратить.
Приходящей администрации также выделяются дополнительные офисные помещения и оборудование, поскольку она готовится к жизни в Белом доме.
Встречи обычно организуются с действующими членами правительственных агентств, чтобы помочь с кадровым и политическим изменениями, а ключевые члены команды часто будут тенью уходящих сотрудников, чтобы подготовиться к их новым ролям.
Г-н Байден уже начал назначать ключевых сотрудников, но процесс перехода помогает главам каждого государственного учреждения определить роли, которые им необходимо выполнять.
Из 4000 политических должностей, которые заполняет новая администрация, около 1200 требуют утверждения Сенатом, при этом правительство помогает обеспечить проверку биографических данных в переходный период.
В этом году также пандемия коронавируса, и г-н Байден сказал, что хочет больше контактов с высшими должностными лицами органов здравоохранения и доступа к полной информации об общественном здравоохранении.
Помимо встреч с правительственными чиновниками, переходная группа обычно координирует свои действия с Государственным департаментом для организации телефонных разговоров между избранным президентом и иностранными лидерами.
До сих пор команде Байдена приходилось общаться по неофициальным каналам. Теперь он сможет использовать правительственную электронную почту и иметь доступ к защищенным каналам.
После предыдущих выборов избранный президент и их супруга были совершены экскурсией по Белому дому и их спросили о предпочтительном оформлении, когда они готовятся к переезду - хотя это скорее условность, чем требование закона.
Почему перенос отложен?
Обычно он начинается, когда GSA издает письмо, в котором признается, кто будет следующим президентом.
Но в этом году GSA отказалось выпустить письмо о признании г-на Байдена победителем до 23 ноября - почти через три недели после проведения выборов.
Это заблокировало высвобождение средств и других ресурсов для команды Байдена.
Юридические требования относительно того, когда должен начаться переход, расплывчаты, что дает администрации Трампа некоторую свободу действий, чтобы добиваться отсрочки, поскольку она оспаривает результаты выборов.
Согласно законодательству США, GSA должно инициировать переход, когда есть «явный победитель», хотя точной даты, когда это должно быть, не установлено.
Раньше это откладывалось - в 2000 году переходный период был вдвое меньше обычного, поскольку результаты выборов оспаривались в суде, хотя это была гораздо более жесткая гонка, чем в этом году.
В отличие от этого, Трамп был признан победителем GSA на следующий день после выборов 2016 года - задолго до того, как результаты были обнародованы - и на следующий день он посетил президента Обаму в Белом доме.
Кто за все это платит?
Стоимость перехода покрывается за счет государственных и частных средств.
Как только избранный президент будет признан GSA, федеральное финансирование будет выделено примерно в 7 миллионов долларов.
Обычно он пополняется за счет средств, собранных избранным президентом.
The New York Times сообщила, что в начале ноября Байден собрал около 7 миллионов долларов на переходный период, и с тех пор он обратился к своим сторонникам за дополнительными средствами .
Все это идет на оплату расходов в миллионы долларов, вызванных сменой президента.