План Москвы по прекращению азербайджано-армянской войны в Нагорном Карабахе прочно поставил Россию на место важнейшего актора стратегического региона. После 40 дней и 40 ночей интенсивных боев последняя война за Нагорный Карабах прекратилась внезапным полуночным сообщением рано утром 10 ноября в Facebook. Премьер-министр Армении Никол Пашинян, признав свое «невыразимо болезненное» согласие, объявил о принятии нового соглашения, которое фактически уступает территорию Азербайджану.
Соглашение о прекращении войны, которое спасло остатки удерживаемого Арменией Карабаха и спасло армянское население от наступления азербайджанских войск, вызывает лишь новые вопросы о статусе и безопасности анклава. Разработанный Россией план, подписанный Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, президентом России Владимиром Путиным и премьер-министром Армении Николом Пашиняном, является многогранным.
Согласно условиям соглашения, российские миротворческие силы численностью около 2000 человек были немедленно развернуты в Карабахе, установив периметр для защиты жизненно важного Лачинского коридора – линии жизни, соединяющей Нагорный Карабах с Арменией. Армения должна вывести свои войска из районов Азербайджана за пределы Нагорного Карабаха.
В случае поэтапного вывода войск за этим первоначальным разъединением должно последовать возвращение двух районов Кельбаджара и Агдама к 20 ноября, а к 1 декабря – дальнейший отход армян из Лачинского района. К этому времени российские миротворцы должны обеспечить контроль над пятикилометровым коридором через Лачин. В кажущейся попытке к паритету предусматривается также аналогичный, но пока гораздо более расплывчатый коридор, соединяющий Азербайджан с его эксклавом Нахичевань, который граничит с Арменией, Ираном и Турцией. Последний пункт соглашения является одним из наиболее потенциально значимых итогов, поскольку характер такой Азербайджанской связи через территорию Армении остается неясным и неопределенным, что ставит потенциально опасные вопросы относительно суверенитета, правового статуса и охраны правопорядка.
Дополнительную озабоченность вызывает то, что не оговорено или не подчеркнуто в соглашении. Например, нет ясности в отношении статуса остальных частей Нагорного Карабаха при игнорировании ранее проведенных переговоров. И существует очевидная необходимость в прямых переговорах и дальнейших соглашениях по ряду других последствий и вопросов. Такая будущая дипломатия должна также включать и все стороны конфликта, включая демократически избранных представителей Нагорного Карабаха. В противном случае любое дальнейшее исключение Карабаха из этого процесса только подорвет прочность и поддерживающую силу соглашения.
Соглашение под давлением. Несмотря на то, что все стороны, похоже, приняли разработанное Россией соглашение с разной степенью давления или дискомфорта, для демократически избранных лидеров Армении и Нагорного Карабаха не было никакого выбора и никакой альтернативы. Захват Азербайджаном стратегического города Шуши, второго по величине в Карабахе, стал переломным моментом. По мере того как карабахские армяне теряли город, масштабы бедствия становились все более очевидными.
Отступая в столицу Карабаха Степанакерт, лидеры как Карабаха, так и Армении пришли к болезненному осознанию того, что для спасения оставшихся мирных жителей и спасения того, что осталось от Карабаха, нет никакой альтернативы, кроме как принять условия соглашения, требуемого Москвой. Большинство вооруженных конфликтов и почти каждая война, в конечном счете, следуют своим собственным темпам, впадая в цикл постоянной силы и приостановленных боевых действий. И подобно лесному пожару, такие столкновения диктуют свою собственную интенсивность и определяют свой собственный темп, прежде чем в конечном итоге сгореть. Продолжающаяся война за Нагорный Карабах ничем не отличается и теперь, похоже, готова достичь окончательного исчерпывающего конца.
С начала массированного военного наступления Азербайджана 27 сентября неурегулированный конфликт вокруг Нагорного Карабаха перерос во внезапную войну с ежедневными боями, вызванными стремительным продвижением атакующих азербайджанских сил, армянские защитники были в значительной степени подавлены самим масштабом нападения. Вооруженное прямой турецкой военной помощью и оперативной поддержкой, азербайджанское наступление быстро переросло в полномасштабную войну, которая привела к значительным территориальным завоеваниям. В военном отношении эта война существенно отличалась от периодических столкновений последних трех десятилетий, причем наступление было решающим в нескольких отношениях.
Во-первых, военная поддержка Турции и ее прямое участие придали азербайджанским силам мощь и мужество, позволив им захватить обширную территорию к югу и меньшую территорию к северу и востоку от Нагорного Карабаха. В то же время армянские силы Карабаха понесли ошеломляющие потери техники, главным образом в результате точного наведения турецких и израильских военных беспилотников или БПЛА, которые сокрушили их устаревшую сеть ПВО.
Если посмотреть видео, опубликованное Министерством обороны Азербайджана, и другие фотографии, сделанные в Шуше и вокруг нее, то станет ясно, что город пал без какой-либо необходимости в тяжелой артиллерии, ракетах или даже беспилотных атаках, которые иначе охарактеризовали бы Нагорно-Карабахский конфликт.
Как только азербайджанские войска захватили Лачинский коридор и контролировали единственную дорогу из Армении в Шушу, падение города было неизбежным, поскольку без снабжения оставшаяся армия, удерживающая его, не могла сражаться. Одна из причин, по которой дорога была перерезана, заключалась в том, что ключевой мост, соединяющий Армению с Шушей, был уничтожен высокоточной израильской ракетой LORA (дальнего радиуса действия). Без моста Армения не могла перебросить туда припасы или войска, чтобы освободить Шушу, и не могла вывести войска до того, как они окажутся в ловушке.
В отличие от поставляемых Россией ракет и артиллерии в руках армян и азербайджанцев, ни одно из этих вооружений не было достаточно точным, чтобы сделать гораздо больше, чем нанести удар террора по гражданскому населению. LORA, похоже, изменила ход игры, сломив оборону Армении в Шуше. По всем расчетам, Нагорно-Карабахская война закончилась бы не более чем через неделю, и Азербайджан вернул бы себе всю или большую часть территории, потерянную в 1991-1992 годах.
Россия вновь заявляет о своем доминировании. После отказа России заключить базовое соглашение о прекращении боевых действий, которое не достигло бы полного прекращения огня, внезапное объявление поддерживаемого Россией мирного соглашения по Нагорному Карабаху представляет собой реальную победу для Москвы по нескольким причинам.
Во-первых, условия этого нового соглашения предоставляют России самую важную из целей Москвы: доминирующее военное присутствие на земле. Предыдущее отсутствие какого-либо прямого военного присутствия в Нагорном Карабахе было одним из наиболее отличительных аспектов карабахского конфликта, резко контрастирующим с любым другим подобным конфликтом в бывшем Советском Союзе. Это отсутствие было давним раздражителем для Москвы, отражающим пределы возможностей России по эффективному проецированию силы и влиянию. Но теперь, когда эта неуловимая цель достигнута, российские миротворцы играют центральную роль в обеспечении надежности и устойчивости нового мирного соглашения, тем самым предоставляя Москве еще более решающую роль в регионе.
Второй дивиденд для России связан с усилением ее влияния на правительство Армении. Несмотря на нехарактерную для Армении пассивную реакцию на «бархатную революцию» в 2018-м году, Москва, похоже, выжидала своего часа и теперь воспользовалась возможностью максимально надавить на премьер-министра Армении Пашиняна и его правительство. Усиление российских рычагов влияния не только удержит Армению в орбите Москвы, но и значительно ограничит возможности и ориентацию Армении в поиске более тесных отношений с Западом. В этом контексте Москва может настаивать на большей уступчивости Армении, в результате чего Ереван рискует заложить свою независимость и уступить суверенитет России.
И, в-третьих, нагорно-карабахское соглашение было в значительной степени индивидуальной российской инициативой, то есть оно не осуществлялось в рамках или под прикрытием Минской группы ОБСЕ, сопредседателями которой являются Соединенные Штаты, Франция и Россия. Это говорит о том, что формат и структура Минской группы находятся под угрозой из-за этих последних событий. Хотя военная фаза карабахского конфликта уже закончилась, дипломатическое соперничество только начинается.
RICHARD GIRAGOSIAN для Asia Times Financial